新华日报财经讯 中国信息通信研究院政策与经济研究所正式发布《生产性服务业发展报告（2025年）》（下称《报告》）显示，我国生产性服务业发展呈现“融合化、数智化、高端化、绿色化、全球化”的“五化”特征。2016年至2024年，生产性服务业增加值从19.8万亿元人民币增长至41.1万亿元，年复合增长率达9.5%，占GDP比重从26.6%提升至30.5%。

推动生产性服务业高质量发展是发展新质生产力、赋能新型工业化、构建现代化产业体系的必然选择。

为此，去年12月，江苏省政府办公厅印发《江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年生产性服务业增加值达到4.5万亿元左右，增速高于GDP增速2个百分点左右，并明确了信息服务、科技服务、现代物流等万亿级产业为主攻方向。

2025年7月，省发展改革委、省财政厅等部门联合印发配套财政贴息实施方案。从2025年1月1日起，省级财政对生产性服务业重点领域项目贷款给予1个百分点的贴息，单个项目年度贴息最高不超过200万元，2025年全省贴息总规模为5000万元。该政策精准指向新建或改扩建项目，要求总投资不低于1亿元，贷款中用于设备及软件购置、研发投入等核心支出不少于500万元，确保资金流向带动性强的重点项目。

南通提出规上生产性服务业营业收入年均增速超10%的目标，聚焦“技术创新型”与“功能配套型”两大方向。无锡市设定到2027年营业收入达2.4万亿元的量化目标，并部署实施“人工智能+”行动、构建成果转移转化体系等十大任务。扬州、常州等地则有一批智慧物流、科技服务中心项目入选省级重点项目清单。

生产性服务业在支撑制造业高质量发展方面取得积极进展。服务型制造已成为制造业企业的普遍选择，部分示范企业的服务业务营收占比已达48%。徐工集团孵化工业互联网平台“徐工汉云”，天合光能提供智慧能源解决方案，本土制造企业向服务化延伸的趋势明显。

2025年12月，虎翅云旗下AI+企业、AI+库存、AI+产能、AI+招标、AI+产业招商等五个智能体产品应邀作为江苏省优质AI+数据场景化应用产品，正式挂牌上线江苏数据交易所。

“这是全国首批系列‘人工智能+工业服务’AI智能体，也是我们的创新实践。”虎翅智慧工业总经理、老虎云高级副总裁黄咏青表示，这是为地区工业构建“外向型智慧工业”数字基础设施，加快形成以“外向型需求精准匹配”为特征的生产性服务体系。

科技服务业基本形成了从研发设计、成果转化到检验检测的完整服务体系，2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元，连续八年保持两位数增长。

在检验检测认证等关键支撑环节，江苏已先行探索。《报告》显示，2024年全国服务新兴领域的检验检测收入同比增长4.24%，而江苏鼓励机构提供“一次认证、多国证书”服务。据统计，2021-2024年间，省内29家认证机构帮助省内9500多家出口企业获得境外认证证书1.4万余张，并将检验检测服务重点拓展至50条产业链的1696家企业。

以徐州市云龙区经开区为例，其构建的全链条检测产业已覆盖建筑建材、环境环保、新能源安全、核电检测等20个领域，齐聚检验检测企业35家，2024年实现营业收入7.5亿元。如中国国检测试控股集团徐州有限公司获批检验检测资质参数近4000项，目前正计划依托集团资源，联动多个地区，拓展海外市场，“以检测助力更多产业高质量发展，从‘验证’转向‘赋能’。”中国国检测试控股集团徐州有限公司总经理李强表示。

《报告》也揭示了目前生产性服务业发展的突出短板。与国际比较，2024年我国制造业占GDP比重达到24.9%，在美、德、日、中四国中最高。但生产性服务业占比却最低。我国生产性服务业与制造业增加值之比仅为1.2，远低于美国的3.7、德国的1.9和日本的2.0，表明制造业体系对于生产性服务业整体需求仍未得到充分满足。

值得关注的是，生产性服务业在支撑制造业创新、理解工业机理、提供高端运营管理服务以及支持制造业“走出去”等方面的能力仍有待加强。

新华日报·财经记者 何玥颐