新华报业网
近日，南京市政府正式印发《南京市配售型保障性住房管理办法》。在高企的房价与年轻人“安家立业”的渴望之间，南京选择了一种务实且温暖的平衡，“保本微利”的定价原则与“封闭管理”的安全边界。这不仅是住房保障体系的升级，也是要在城市人才争夺战中占得先机，更是为城市奋斗者点亮一盏灯。
新政最令人瞩目的是它精准的“靶向性”。它清晰地圈定了三类核心人群：城镇户籍家庭、城市引进人才、应届高校毕业生。对于“新南京人”与毕业生，政策给出了极大的诚意。无论是全日制毕业生还是非全日制研究生，只要在宁缴纳社保或个税，甚至只需签订三方协议，且在5年内无房交易记录，即可申请。这意味着，刚走出象牙塔、手头拮据但充满潜力的年轻人，不必因为一时的经济窘迫而被迫离开这座城市；对于“引进人才”，门槛设定在“经南京认定的人才”且无房，这确保了政策红利真正流向那些能为城市创造价值的中坚力量；对于“本地户籍家庭”，则兼顾了住房困难群体，特别是人均住房面积低于15平米的家庭，体现了社会保障的兜底功能。这种分层分类的供应体系，让保障房不再是“谁都能抢”的唐僧肉，而是真正成为了“住房夹心层”的避风港。
在商品房市场追求利润最大化的另一端，配售型保障性住房坚守的是“保本微利”。新建项目的配售价格仅覆盖划拨土地成本、建安成本加适度合理利润，并且要求与周边普通商品住房保持合理的价差梯度，言外之意就是政府让利、市场减负。通过剔除高昂的土地溢价和商业利润，让住房回归居住的本质。对于符合条件的申购者而言，这不仅是首付的降低，更是未来几十年房贷压力的实质性削减。
很多人担心保障房的质量和流通性，新政用“封闭管理”给出了强硬的回答。首先是严禁转商。配售型保障性住房不得以任何形式变更为商品住房流入市场。这意味着它被锁定在保障体系内，杜绝了炒房客的投机空间。其次是流转有序。如果取得房产证满5年后需要转让，只能挂牌转让给同样符合条件的家庭，且转让价格不得高于原购房价格；或者申请由管理单位按折旧率回购。这种设计虽然限制了资产的增值属性，却最大限度地维护了保障体系的公平与可持续。它明确告诉申购者，房子用来住的，不是用来炒的。
一个容易被忽视但极其重要的细节是，办法明确指出：配售型保障性住房购房家庭享有与普通商品住房同等的落户、子女入学和公共服务等权益。这一点至关重要。在很多城市，买了保障房却上不了对口的公立学校，是许多家庭心中的痛。南京此次明确“同等权益”，消除了保障房与商品房在社会福利上的“隐形鸿沟”。这不仅让居住者有了体面，更给了他们一种心理上的“归属感”，在这里安家，就是这座城市真正的主人。（胡波）
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