“对重大创新平台、龙头企业等用人主体赋予创新类人才自主认定权”“不将正常投资风险作为追责依据”“前期概念验证项目，最高给予50万元研发支持”……

1月6日，南京江北新区召开新闻通气会，对此前发布的“青春发展、才聚新区”20条政策，再出21个配套实施细则，以人才评价与创新包容的变革，彰显我省唯一国家级新区揽才的决心。

呼唤“创新创造高峰期的青年人才”

“江北新区的人才政策恰恰切中我们的痛点。”炜璨（南京）医疗科技发展有限公司创始人李强告诉记者，以往初创企业招聘高学历的科研带头人或管理中层人才较为困难。江北新区相关部局在前期调研中发现，不少企业反映，各类研发项目、重要岗位上急需“腰部人才”。

正因如此，除领军人才、高层次创新人才外，此次，江北新区将政策红利覆盖至企业类、高校类、国际化等青年人才集中领域。如企业新引进年工资50万元以上或入选市级人才计划者，最高补贴30万元/人；“校地联聘”海内外高端人才，“国家杰青”获基金投资可享年薪30%连续5年薪酬补贴。

“江北新区和浦口区已实现一体化融合发展，区域能级的提升，使得新区对人才的需求更加强烈，特别是对处于创新创造高峰期的青年科技人才求贤若渴。”江北新区科技创新局局长倪志钢介绍，此次研究制订的21个配套实施细则，明确支持对象、支持内容、工作流程和保障措施等，是去年新区推出20条人才新政的“使用说明书”，更是“升级版”。

江北新区还在支持人才创新创业、优化人才发展生态等方面设置具体条款。如借助江苏省产研院这一重要平台，推进“院地联合引才”，支持以“拨投结合”方式深化实施引领性创新项目，对单个重大创新项目给予最高3000万元资金支持，助力早期项目跨越成果转化“死亡之谷”。

“谁是人才”由用人主体评判

江北新区人才新政中最具突破性的变革，在于人才评价机制的重构。

“在配套政策中，我们针对高层次创新创业人才，对原有评价体系进行了优化升级。”江北新区党群工作部副部长陈莹介绍，一方面，在新区高层次双创人才项目原有的“创新类、创业类”基础上，增设“青年类”和“企业家类”专项；另一方面，对重大创新平台、龙头企业等用人主体赋予创新类人才自主认定权，充分调动各类经营主体引才用才积极性，并探索“以薪定才”“以投定才”等市场化人才评价机制。

“谁用人谁说了算”的机制同样适用于江北新区重大科创平台的特聘岗位。新政提出，支持重大科创平台设立特聘岗位，对特岗人才给予最高200万元项目支持。赋予平台充分的自主权，平台可根据科学研究、技术攻关等需求，自主决定岗位设置、聘任目标和评价条件。

通气会刚结束，受邀参会的君隽未来（江苏）生物医药有限公司创始人程宇豪，即刻上前向相关部门咨询政策细节。

落地新区3年多，程宇豪带领研发团队攻克了国内“无医药级别的全氟化碳化合物原料”的卡脖子困境，研制出了不受血型限制、容易保存、不会发生交叉感染的“人造血”。

“新政不少细则对研发项目、人才培养和人才引进都很有帮助，回到公司后，值得好好研究。”程宇豪说。

通气会现场，江北新区还提出要构建“管家式”服务体系，组建人才“管家式”服务专项团，常态入企推介惠企政策，为人才提供创新创业、交流提升、住宿优惠等多项增值服务。此外，还发布人才房票政策，大专以上学历及高级技能人才在购买房源库中新建商品住宅时，可获得相应补助。

给创新充分的试错空间

江北新区人才政策体系中最为前瞻性的设计，是为那些极具潜力但存在风险的创新项目，建立系统的容错机制，为“从研到产”的突围提供包容环境。

江北新区创新提出“先用后付”概念验证模式，对于需要开展前期概念验证的项目，对单个项目给予最高50万元研发经费支持。也就是说，处在早期阶段的创新想法有机会“零成本”在新区验证试错。

“验证成功”后，新区可择优推荐至全国高校生物医药区域技术转移转化中心(江苏南京)或省产研院，并提供相应启动资金支持。即便暂无法获得平台支持的项目，也可对单个项目支持100万元至200万元“中试熟化专项”研发经费。

江北新区财政局副局长李文法介绍，江北新区已设立总规模100亿元的高质量发展母基金，打造了“1+2+1+N”的子基金矩阵，具体涵盖了“1”类天使基金、“2”类产业专项投资基金，以及重大项目直接投资和“N”只市场化引导子基金，贯通从0到1科技创新、从1到10产业落地、从10到100上市发展的股权接力服务。

更为突破的，是对于创新投资的容错设计。“新区要充分发挥自贸区先行先试、大胆创新的制度优势，以容错激励支持耐心资本壮大。”李文法介绍，新区根据省市相关制度文件，按照“三个区分开来”原则，不将正常投资风险和损失作为追责依据。并且，对投资期限超过24个月的“耐心资本”，将按投资额给予基金管理机构最高500万元的奖励。

尊重创新规律、包容创新风险、赋能创新人才，这是江北新区招揽人才的开放姿态，更是一座新主城对未来的想象和承诺。

新华日报·交汇点记者 许雯斐