深冬的扬州，邗江扬力集团热模锻智能化车间里，10条大型伺服多工位压力机产线全速运转，机械臂精准完成锻压、搬运等工序，每台机床都承载着“扬州智造”的底气。如今，邗江数控成形机床产业集群已聚集百余家企业，年产业规模突破200亿元，是扬州重点打造的特色优势产业之一，成功入选国家级中小企业特色产业集群。

从数控机床的精准切割到智慧照明的光影璀璨，从高技术船舶的劈波斩浪到高端日化的独占鳌头，扬州有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，通过构建具有特色优势的现代化产业体系，为推动“十五五”期间高质量迈进“万亿之城”筑牢根基。

一域一特色、一业一优势

扬州的特色产业，始于对自身禀赋的精耕细作，成于在细分市场的极致专注。它们的故事，是“一米宽、百米深”的最佳注解。

在长江岸线，新大洋造船码头上门吊林立、机器轰鸣，皇冠63系列散货船正在加紧建造。“这已成为国际中型散货船市场备受青睐的品牌船型。”公司总经理徐斌介绍，“现在不是我们找市场，而是订单追着我们跑。”目前该船型在手订单超过50艘，生产计划已排至2029年初。

“订单满仓”的背后，是扬州在高技术船舶领域深耕细分市场的战略定力。作为城市地标性产业，扬州船企以创新开辟差异化赛道：扬州中远海运重工聚焦高附加值大中型船舶，交付了国内首制16000TEU甲醇双燃料箱船；招商局金陵船舶专注滚装船领域，打造出世界最大LNG双燃料汽车运输船……在散货船、双燃料滚装船等细分市场，“扬州造”凭借技术实力与口碑，建立起难以替代的竞争力，推动当地海工装备和高技术船舶集群入选国家先进制造业集群。

这样的“隐形冠军”在扬州已成群像：丰尚智能在饲料装备领域做到亚洲第一；广陵医用耗材、生态科技新城高端日化等在各自细分领域全国领先。它们共同印证：不追求大而全，而追求不可替代性，正是产业抵御风险、赢得市场的核心密码。

这些产业看似分布零散，却共同勾勒出扬州“一域一特色、一业一优势”的鲜明版图。

从“扎堆生长”到“集群蝶变”

扬州培育特色产业，既是对自身优势的清醒认知，也是应对区域竞争、突破发展瓶颈的战略选择，让特色产业成为抵御风险、激发活力的底气。

“曾经我们也面临小作坊扎堆、低价竞争的困境。”高邮市灯具协会会长王立祥回忆。早年高邮灯具企业多达数千家，同质化严重，一次技术变革就可能引发行业震荡。痛定思痛后，当地立足“中国路灯之乡”基础，推动企业向智慧照明转型。集成5G基站、视频监控等功能的“智慧灯杆”成为改造标配，如今规上企业达129家，外贸销售额持续增长。

特色产业的崛起，离不开对资源禀赋的深度挖掘与市场需求的精准把握。作为里下河鱼米之乡，高邮将大闸蟹、双黄鸭蛋等土特产培育成组织化、品牌化的现代集群；宝应依托农业资源，推动荷藕产业从种植向精深加工延伸，成为绿色食品产业的重要支撑。

更为重要的是，聚焦优势赛道、精准配置资源的特色产业，正成为扬州培育新质生产力的“主战场”。全球首块75英寸彩色电子墨水屏在川奇光电下线并实现量产，填补了大尺寸彩色电子纸市场空白；仪征大数据产业园集聚腾讯云、电信云、移动云等百亿级算力中心，算力跻身全国前列；邗江打造苏中首家微电子产业园，集聚30余家关联企业，成为省级微电子产业新高地。这些高精尖、集约化布局的产业，为扬州城市高质量发展注入了持久动力。

“精准滴灌”厚植特色雨林

如何让“隐形冠军”从“单点突破”走向“集群崛起”？扬州的做法不是“大水漫灌”，而是扮演“产业育苗师”和“生态园丁”的角色，构建“精准滴灌”式的培育体系。

政策精准滴灌，避免“一哄而上”。针对重点特色产业，扬州制定“一业一策”专项支持政策。在食品产业，出台15条措施，构建“产品—企业—区域”三级品牌体系，推动产业向25亿元规模迈进；在毛绒玩具产业，通过举办创意设计大赛与嘉年华，推动融入非遗、智能互动元素的产品“出圈”；在数控成形机床产业，通过产业链招商形成从核心部件到整机制造的完整链条。同时，抢抓设备更新政策机遇，降低支持门槛，叠加省市贷款贴息，已兑付资金1000余万元。

创新与数字赋能，破解“卡脖子”难题。建立200余人的专家智库，分产业组建技术咨询组，举办产学研对接活动10余场。支持龙头企业牵头组建创新联合体，完善“揭榜挂帅”攻关机制。迈安德成立院士协同创新中心，构建产学研用一体化生态。实施新一轮智改数转网联三年行动，支持丰尚、扬杰等链主企业打造“人工智能+”应用场景。

强化供需对接与要素聚合。搭建“线上+线下”产业对接平台，线上归集供需信息千余条，线下依托“烟花三月”经贸节举办专题对接会。建立重点项目库，推动双良集团单晶硅片、西门子智能电机等项目早开工、早达效。规划建设专业化园区，配套双创空间与公共服务平台，推动科技资源共享。

从“一盏灯”的智慧升级，到“一条船”的全球航行，扬州以无比的定力与精准的策略，在特色产业的土壤上精心培育新质生产力。扬州市工信局相关负责人表示，未来随着“十五五”规划落地和“613”产业体系深化，扬州将继续深耕特色赛道，让特色产业成为高质量发展的“顶梁柱”，在区域竞争中持续走在前列。

新华日报·交汇点记者 孙劲松 李源 张韦