近日，2026年全省特种设备安全监察工作会议在南京召开。会议总结2025年及“十四五”工作成效，分析当前形势，部署2026年重点任务，为“十五五”特种设备安全监管工作开好局、起好步谋篇布局。

回首“十四五”：

硬核成绩单亮眼！安全形势稳居全国前列

刚刚过去的“十四五”，全省特种设备总量从220万台增至300万台，占全国总量的八分之一，全省万台特种设备死亡率持续保持低位，特种设备安全治理现代化水平持续提升。

智慧监管火力全开。建成覆盖省、市、县、分局四级的特种设备安全智慧服务平台，整合39.5万家单位、300万台设备数据，AI技术、物联网深度应用。南京、徐州开展燃气气瓶“阳光充装”AI监管试点工作。

民生保障直击痛点。三年累计完成2.7万台老旧电梯安全评估，2025年获批超长期特别国债补贴更新电梯19278台，数量全国第一。电梯应急救援平均到场用时11.3分钟，应急处置效率位居全国前列。

改革创新亮点纷呈。全国率先开展特种设备重要部件监督抽查，工业管道编码、“沙盒监管”试点有序推进，叉车“技改+保险+共享”、电梯“保险+服务”等模式全省推广，形成一批可复制的“江苏经验”。

聚焦2026：

七大重点任务敲定！全链条治理筑牢安全防线

2026年是“十五五”开局之年，全省特种设备安全监管工作将以“六化”建设（网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化）为主线，以全链条治理为核心路径，重点抓好七大任务——

（一）坚持政治引领，夯实履职根基

将“人民至上、生命至上”理念贯穿监管全过程，适时启动《江苏省特种设备安全条例》修订工作，完善地方标准体系，将监管实践经验转化为制度规范。

（二）深化“六化”建设，提升治理效能

网格化打底。科学划分巡查单元，配齐乡镇（街道）监管力量，实现重点设备、重点场所全覆盖监管。

专业化赋能。分层分类开展监管人员和企业人员培训，强化“保险+服务”模式，建强专业监管服务队伍。

数字化驱动。升级省级智慧监管平台，统一数据标准，拓展AI在风险预警、材料预审等场景应用，深化“对话式监管”，让数据多跑路、企业少跑腿。

全员化聚力+实体化保障+手册化规范。压实企业全员安全责任，督促企业健全安全机构、配齐防护设施，编制岗位安全手册和应急处置“一张图”，实现全流程标准化管理。

（三）严把源头关口，筑牢安全防线

扩大特种设备重要部件抽查覆盖面，建立“抽查—整改—督办”闭环管理机制。启动承压类特种设备完整性管理试点，推进“沙盒监管”“职工监督员”试点扩面，推广燃气气瓶AI监管、工业气瓶“阳光充装”模式，将试点经验转化为全省标准。攻坚老旧设备更新改造，持续推进住宅老旧电梯、化工老旧压力容器更新。

（四）强化事中管控，精准靶向监管

聚焦化工企业、城镇燃气、大型游乐设施、老旧电梯等高风险领域，开展“靶向性”专项整治，深化锅炉安全提升、叉车安全治理等行动。全面推广工业管道5层19位编码标准，实现设备从生产到报废全生命周期追溯，推进设备管理数字化转型。扩大智慧电梯、智慧叉车监管范围，鼓励相关地区探索3D管廊智慧管理，提升复杂场景监管能力。

（五）完善事后处置，筑牢兜底防线

优化升级应急指挥系统，健全“分类分级、上下贯通”的应急响应机制，开展实战化应急演练，提升突发事故处置能力。深化特种设备事故隐患类比排查整治，建立事故案例库，加强警示教育，防范同类事故重复发生。

（六）夯实基础支撑，强化发展保障

完善监察人员分层培训机制，增加实践教学和案例研讨比重，组织技能比武和跨区域交流，提升监管人员实战能力。严格检验检测机构证后监管，落实长三角一体化监管要求，推动检验检测信息共享、结果互认。加强产学研检协同创新，攻关无人机检测、管道内检测等先进技术，填补极端工况检验技术空白。

（七）深化协同共治，凝聚监管合力

常态化开展跨部门联合检查执法，健全“两个直达”信息沟通体系，建立信息共享、应急联动机制。督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”机制，落实全员安全生产责任制，对违法违规企业实施信用联合惩戒。推广“保险+服务”风险分担模式，完善特种设备安全信息公示系统，探索建立有奖举报和“吹哨人”制度，构建多元共治格局。

新华日报·交汇点记者 洪叶 许愿