推动新一轮高水平医院建设，实施医疗卫生强基工程，加强全生命周期人口服务……2月3日上午，江苏省十四届人大五次会议开幕，2026年的政府工作报告对卫生健康工作“划重点”，明确了“十五五”开局之年的重点工作方向，旨在持续提升全省人民群众的健康获得感、幸福感与安全感。健康江苏建设如何进一步夯实？记者采访了来自医疗一线代表委员。

“病有良医”——建高峰、强基层、促均衡，力促“大病不出省”

在江苏省人民医院医护团队的注视下，高位截瘫的张女士，通过机械手抓起了小球；在南京鼓楼医院，通过干细胞逆转卵巢早衰的患者，终于圆了母亲梦；南通大学附属医院2025年临床试验新增立项101项，年均新增金额达1500万元，问鼎世界顶级期刊，打造科研与临床成果转化高地；江苏省肿瘤医院的专家通过5G网络，远程操控300公里外位于连云港的单孔手术机器人，成功为两名患者完成肾肿瘤剜除术，这在全球都是首次……这一幅幅2025年的生动图景，都是江苏医疗界聚力建高峰、全力促均衡的坚定步伐。在刚刚结束的2026年全省卫生健康会议上，江苏省卫生健康委也提出，今年江苏将大力促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，全面提升医疗服务整体水平，这也成为今年省两会上医疗界代表委员们建言献策的热点。

省人大代表、江苏省人民医院（南京医科大学第一附属医院、江苏省妇幼保健院）党委书记丁强告诉记者，江苏省人民医院承担着国家医学中心、综合类国家区域医学中心、专科类国家区域医疗中心的建设任务。这既是国家赋予江苏的重大责任，也是医院自身发展的重大机遇。江苏省人民医院也将以此为契机，聚焦疑难危重症诊疗能力提升、高水平临床研究和成果转化、高层次医学人才培养以及优质医疗资源扩容和区域均衡布局等核心任务，力争在若干关键医学领域取得突破性进展，为解决国家重大健康问题贡献“江苏方案”。

本次两会，丁强书记的建议，聚焦“以全省老年医学科系统性改造升级为抓手，加快构建高质量老年健康服务”。丁强表示，加快老年医学学科发展，是关乎江苏民生福祉、社会和谐与“强富美高”新江苏建设的战略性、基础性、紧迫性工程。作为创新高地，江苏需将科技深度融入老年医学全链条，打造全国领先的智慧化解决方案：依托省、市全民健康信息平台，建设省级老年健康大数据中心，汇聚多源数据，利用人工智能技术开发疾病风险预测模型、个性化干预方案推荐系统，实现从经验医疗向精准医疗跨越。构建起覆盖省—市—县—社区的老年健康服务协同平台，支持远程会诊、线上复诊等服务，推广“互联网+护理”“家庭病床”等新型服务。还要响应国家大规模设备更新政策，将智能康复机器人、虚拟现实认知训练系统等先进适老医疗装备纳入优先采购目录，带动银发经济产业创新升级。

作为专科医院临床一线的专家，省政协委员、江苏省肿瘤医院(南京医科大学附属肿瘤医院) 肿瘤内科主任沈波一直关注着“大病不出省”的话题。在他看来，实现这一目标，不仅要提升省级医院的诊疗水平，更要将肿瘤防治的关口前移、重心下沉，提升县域肿瘤诊治能力。

他指出，当前县域肿瘤防治是整个医疗体系中较为薄弱的环节，基层诊断力不足，缺技术、缺设备、缺人才问题较为突出，这不仅导致患者发现较晚，五年生存率下降，县域患者长途奔波到大城市就诊的情况也难以避免。改变这一局面，需要加强顶层设计，统筹施策，构建“强基、优策、严管、固本”综合治理体系。

沈波表示，肿瘤诊治领域的县域“强基”，需要深化“造血式”结对帮扶，快速提升县域肿瘤诊疗能力。一是将肿瘤等重点病种防治能力提升作为“健康江苏”建设专项工程，“一院一策”制定精准帮扶方案；二是推行专家“双轨制”派驻，借鉴省肿瘤医院帮扶淮安洪泽经验，实施专家“行政挂职+业务主任”制度，深度参与科室管理与技术带教；三是实现技术平移与同质化服务，建立省级适宜技术清单，支持在县域建设“名医工作室”“远程MDT中心”和“日间治疗病房”，让患者在家门口享受省级诊疗方案。

“通过省级统筹‘强技术、优政策、严监管、固根本’的协同治理，可以将挑战转化为推动县域医疗高质量发展的机遇，实现‘重病在县治、大病不出省’目标。”沈波说。

“优质共享”——推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变

“政府工作报告强调要‘实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设’，这就是一直以来我们努力的方向。”省人大代表、江苏大学附属医院党委书记陈吉祥欣慰地说，自2023年结对帮扶泗阳医院以来，已助力泗阳医院建成4个市级临床重点专科，并成功转设为三级综合医院，填补当地空白；今年1月，江苏大学附属医院与宿迁市泗阳县人民政府正式签署“院地合作”协议，从以往“点对点”的医疗支援，迈向“院地联动、体系化共建”的新模式。“我们期待让泗阳百姓在‘家门口’就能‘看好病’的美好愿景很快就能变成现实。”

“推进优质医疗资源‘共建共享’，不是简单的医疗帮扶，而是一次服务理念和服务体系的整体重塑。”陈吉祥说，作为三甲综合医院，既要持续提升疑难急危重症救治能力，更要主动推动医疗服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，把工作重心前移到预防、管理和健康促进上来。作为江苏省居民健康体检与管理三大孵化中心之一，医院围绕群众全生命周期健康需求持续发力。在实践中，探索形成了“1＋N＋X”的健康管理模式，由一个三甲医院专业团队联合多个基层医疗机构和社区医生，通过网格化管理，实现早发现、早干预、早管理。“三甲医院提供技术支持及大数据分析等，基层医务人员具体对网格人群健康管理和随访，逐步构建覆盖全区域、贯穿全生命周期的健康服务网络，实现健康江苏总体战略目标。”“我院将持续优化服务模式，完善以健康为导向的服务体系，推动优质医疗资源更均衡布局、更高效利用，努力在保障人民健康、服务区域发展中发挥更大作用。”

精神卫生不仅是重要的公共卫生问题，也是当前社会发展的突出问题。“医院不仅是治病，更要管健康、重服务，把服务对象从病人扩展到大众。”省政协委员、南京脑科医院副院长姚志剑说，心理健康和精神卫生两大体系建设都要重点围绕“防、筛、诊、治、康”全链条发力，推动防治融合、关口前移。近年来，医院在心理健康预防方面，联合高校、中小学及红十字系统，持续开展多场景、多层次的心理健康宣教活动，医院联合江苏省疾控中心和多所高校，运用人工智能技术，对儿童青少年、大学生等重点人群开展大规模心理健康筛查，累计覆盖十余万人次；同时，将服务延伸至社区和养老机构，关注老年群体心理健康，以期实现疾病早发现、早诊断、早治疗。在诊疗和危机干预方面，医院持续完善标准体系建设，在抑郁症快速干预、自杀危机干预等领域走在全国前列。作为我国最早开设危机干预热线的机构，医院承接起江苏省12356心理援助热线建设工作，如今有了12条专业接线通道为处于危机关头的百姓“兜底”。

但在姚志剑看来，这些工作还远远没有完成。他希望在更高层面统筹推动全省心理健康服务体系建设，完善体系中心节点建设。“一家医院的力量始终单薄，亟须建成省级心理健康技术培训中心，打造全生命周期的诊疗示范基地，将网络覆盖全省。同时，在专项资金和医保支付方面争取更多政策支持，向预防、筛查和康复方面倾斜，持续筑牢人民心理健康防线。”

“呵护一老一小”——康养善育暖民心

政府工作报告中提出，加强全生命周期人口服务。落实育儿补贴等生育支持政策，统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，努力稳定新出生人口规模。加快完善养老服务网络，实施康复护理扩容提升工程，推动长期护理保险进一步扩面提质，进一步健全失能失智老人照护体系。

方向既明，行动为要。如今，从城市到乡村，一系列聚焦“一老一小”的扎实举措正在有序推进。在盐城市亭湖区东亭湖街道新民社区的“宝宝屋”里，暖意融融，滑梯、绘本角、感统训练区一应俱全，几位经验丰富的幼儿老师正陪着孩子们做游戏、讲故事。

不远处的亭湖区托育综合服务指导中心，幼儿教师正带领小宝宝做音乐律动，门口贴着详细的每日课程表，“这里的硬件设施好，老师也专业，一个月1300元的费用比请育儿嫂划算多了，还能和妇幼保健所联动，孩子体检、就医都有保障。”在附近工作的袁梦琪的话，道出了许多双职工家庭的心声，如今亭湖区已基本形成“15分钟高品质托育服务圈”，让“幼有善育”从愿景变为现实。

“总的来说，我省已构建了较为全面的生育支持政策框架，但要将这些政策切实转化为家庭的获得感，达到推动、促进优生优育的目的，仍需在精准施策、降低成本、加强协同和保障权益等方面持续努力。”省人大代表、如东县中医院妇产科副主任吴昊表示，推进江苏省优生优育政策落实，需要坚持“政策力度+服务温度”双轮驱动，重点破解“不能生、不敢生、不愿生”难题，通过强化医疗保障、发展普惠托育、降低养育成本、保障女性权益、营造友好环境等系统性措施，切实提升群众获得感。

在无锡市惠山区藕塘护理院，智慧康养让养老更具温度，“爷爷，该吃药了！”“奶奶，您今天血糖控制得不错！”养老机器人“大头阿亮”穿梭在病房中，忙得不亦乐乎，它不仅能陪老人聊天互动，还能定时查房、提醒用药，发现异常及时向医护人员发送预警。副院长郭双海介绍，通过可穿戴设备、智能监测系统，入住老人的健康数据能实时同步，家属也可通过APP了解照护情况，“科技赋能让照护更精准，也让家属更放心，现在我们这里已经‘一床难求’。”

智能监测、紧急呼叫、远程康复等智慧养老技术应用，提升了养老服务的便捷性、安全性。“我建议智慧养老企业参与养老服务体系建设，推动技术创新与服务实践深度融合，为普惠品质养老注入新活力。”省人大代表高洁表示。此外，她建议推动养老服务从“政府主导”向“社会共治”转变；鼓励企业、社会组织、志愿者等参与养老服务，培育养老服务公益品牌，形成“政府引导、国企引领、社会参与、全民共建”的良好氛围；畅通群众反馈渠道，广泛听取老年人、养老从业者的意见建议，持续优化养老服务举措。

“一老一小”牵动千家万户，唯有把服务做细、做实、做暖，才能让孩子们健康成长，让老人们安享晚年。省政协委员沈卫民表示，期盼在养老助餐、儿童用药、母婴保障等领域撑起健康保护伞，让养老更有温度、育儿更有底气。“针对养老服务领域，结合城乡老人实际需求，我建议倡导优化助餐模式，破解乡村老人就餐不便难题；围绕儿童健康保障，针对儿童用药剂型短缺、适配儿童的口服液等剂型供给不足等儿童用药难困境，建议加大儿童用药研发投入，依托江苏医药产业优势，丰富儿童适配剂型；同时，针对产妇及新生儿保障的短板，唇腭裂等出生缺陷患儿家庭面临经济与心理双重压力，提议政府主导，丰富母婴保障商业险，降低缴费门槛，为产妇生产安全及出生缺陷患儿治疗提供支撑。”

“改革创新”——推动医学科技创新和医药产业融合发展

“江苏‘十五五’时期，要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。”政府工作报告中的这一要求，引发医疗卫生界委员热议。

如何推动医学科技创新和医药产业融合？省政协委员、苏州大学附属第一医院党委书记刘济生首先介绍了医院的实践探索：“我院已启动多学科诊疗智慧平台，该平台旨在通过AI赋能，实现多维度的智慧医疗服务，全面提升多学科诊疗服务的可及性、精准性、协同性与科研转化能力。”刘济生介绍，这背后是构建“以健康为中心”的整合型、智慧化健康服务体系的系统思考。他提出，应以紧密型医联体推动优质资源下沉基层，并利用AI等工具，最终将防、治、康、养各环节串联，为居民提供全生命周期的健康服务。“打头阵，意味着不仅要解决当下的问题，更要抢占未来的赛道。”他建议：设立省级“未来医学”重大科技专项。“应在细胞与基因治疗、再生医学、AI辅助新药研发、高端医疗装备国产化等前沿领域进行超前布局。”他强调，必须“支持医院、高校、科研院所与龙头企业组建创新联合体，坚决打通从基础研究到临床应用的通道”。

数据是未来竞争的核心资源。刘济生补充说，在保障安全与隐私的前提下，应探索建立省级健康医疗大数据授权运营机制，“让沉睡的数据潜能充分释放，催生健康产业新业态”。

任何竞争归根结底是人才的竞争。刘济生指出，为“打头阵”提供支撑，必须“优化引育土壤”。他建议靶向引进和培育顶尖科学家与创新团队，并鼓励跨界共建联合实验室以培养复合型人才。他的眼光甚至前移至教育源头，“在院校教育阶段，有必要大幅强化公共卫生、全科医学、数据科学等课程比重”，以培养适应未来健康需求的新型人才。

“推动医学科技创新与医药产业深度融合，是建设‘健康江苏’、护航人民生命健康的必然要求。”省政协委员、常州市第二人民医院党委书记、院长汤黎明开门见山地指出。他关注系统性的设计，“我省正在全力落实促进医药产业高质量发展的政策措施，这是一个高起点。建议在此基础上，要进一步打破‘医、研、企、产’之间的壁垒。鼓励在常高校、研究型医院与本土生物医药企业共建创新联合体和概念验证中心，目标是构建一个从基础研究、临床验证到产业转化、市场应用的无缝衔接体系。这样，临床需求才能直接驱动研发，创新成果也才能更快惠及患者。”

作为医院管理者，汤黎明正在积极实践“校府院融合”与“医工交叉”的具体路径。“常州市政府明确提出要‘推动科技创新和产业创新深度融合’，我院挂牌‘南京医科大学第三附属医院’，正是为了深度融入这个校地合作框架。”他介绍，“我们计划聚焦‘医学人工智能’‘脑机接口’等前沿领域，联合高校与企业共建高水平的医工交叉创新平台。”同时，他也在思考如何让医院在产业链中扮演更关键的角色。“我们正积极完善胸痛中心等‘五大中心’建设，并推进手术机器人等高端医疗装备的临床应用与协同改进。希望将医院打造为医疗技术创新的‘策源地’，以及高端医疗器械的‘首用地’与‘试验场’。”

“一切改革的终点都应是患者获益。”汤黎明强调，“真正的融合创新，必须源于临床、用于临床。我们医生在诊疗中遇到的‘卡脖子’技术难题和未被满足的临床需求，其实是产业创新最珍贵的源头活水。”他呼吁建立更高效的传导机制，“我希望能支持医生与企业工程师组成联合团队，共同开展临床转化项目。”他也表达了对政策支持的期盼，“我们希望省、市能在医疗机构探索研究方面给予更大支持，让更多前沿的诊断和治疗方案能更快、更安全地抵达临床一线，这才能真正提升全省居民的健康福祉。”

新华日报·交汇点记者 蒋明睿 杨彦 王甜 安莹