江苏省人民检察院工作报告

—— 二〇二六年二月五日在江苏省第十四届人民代表大会第五次会议上

赵铁实

各位代表：

现在，我代表江苏省人民检察院向大会报告检察工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在省委和最高检坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，省检察院紧紧围绕“把江苏检察机关打造成习近平法治思想的生动实践地和检察工作现代化成果的重要展示地”目标，坚持“巩固、深化、提升”总体要求，依法全面履行法律监督职责，更加自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新的积极成效。全省检察机关共办理各类案件19.7万件，64件案件入选最高检典型案例，办案质效稳居全国第一方阵。在全国31个省（区、市）检察机关公信力测评中，江苏位居全国第一。省检察院和13个设区市检察院均在省市高质量发展考核中获评上年度第一等次。87项工作在全国检察系统作经验交流。4人在最高检举办的业务竞赛中获评标兵、能手称号，数量位居全国前列。

一、坚决维护大局稳定，以奋进之志实干之效保障高水平安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实推进更高水平平安江苏建设，全力以赴防风险、保安全、护稳定。一是严惩犯罪安定人心。依法批准逮捕犯罪嫌疑人25760人、起诉95851人。坚决维护国家安全，依法严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动；会同省法院、省公安厅出台20条反恐工作指引，切实统一尺度、增强工作合力。严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，让罪恶受到惩处、让正义得以伸张。二是军地协作稳固国防。联合南京军事检察院出台协同办案意见，开展新四军红色资源保护专项行动，办理公益诉讼案件27件。与省退役军人事务厅等10家单位联合出台困难退役军人帮扶援助工作办法，依法救助遭受不法侵害的军人军属、退役军人35人。三是高效协同惩治腐败。依法办理监委移送职务犯罪案件1584件。积极参与重点领域腐败问题治理，起诉金融、医药、高校等领域腐败犯罪362人。落实受贿行贿一起查，起诉巨额行贿、多次行贿等犯罪229人，坚决斩断围猎利益链。四是惩防并举标本兼治。深化醉驾、帮助信息网络活动犯罪依法治理，起诉人数分别同比下降15.8%、60.7%。向党委、政府报送社会治安风险研判报告332份，制发社会治理检察建议668份，回复采纳率100%，连续6年有检察建议获评全国优秀，数量居全国第一。

二、着力强化使命担当，以奋进之志实干之效护航高质量发展。始终主动融入全省工作大局，从政治上着眼、在法治上着力，以更优检察履职支撑和服务高质量发展。一是积极优化法治化营商环境。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪8642人。深入开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，依法纠治跨区域违法抓捕、违规异地办案等行为，经验做法2次在最高检会议上作交流。持续开展涉企刑事“挂案”清理，与省公安厅会签工作意见，联合清理“挂案”183件，工作质效被最高检通报表扬。二是主动助力科技创新与产业创新融合发展。加大侵犯知识产权办案力度，起诉1619人，办理涉知识产权民事、行政、公益诉讼案件106件。3件案件入选中宣部、国家版权局典型案例，26个集体和个人被国家版权局通报表扬。三是全力保障金融高质量发展。持续开展打击非法集资专项行动、金融领域非法中介乱象治理，依法起诉161人。四是全面服务高水平对外开放。制定加强涉外检察工作实施意见，被最高检转发推广。构建服务全省自贸区发展检察协作机制，深化资源共享、护航自贸区建设。

三、始终坚持司法为民，以奋进之志实干之效守护高品质生活。积极践行司法为民宗旨，持续巩固深化“检护民生”专项行动成效，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是守护群众身边安全。起诉“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪3.9万余人。坚决办好中央交办的涉缅北“7·17”和妙瓦底跨境电诈专案。依法惩治制售有毒有害食品、假药劣药犯罪，起诉710人。开展“食药安全益路行”监督活动，办理公益诉讼案件836件，入选全省政法惠民实事。二是强化环境司法保护。起诉破坏生态环境犯罪1445人。参与省非法处置倾倒固体废物专项整治行动，起诉跨区域污染环境案206件。联合省攻坚办开展群众“房前屋后”突出生态环境问题整治攻坚专项行动，办理公益诉讼案件1248件。三是护佑未成年人健康成长。积极推动未成年人罪错行为分级干预矫治，在全国率先出台社会观护工作指引，建成观护基地177家，依法矫治帮教罪错未成年人1689人。携手省教育厅开展“远离侵害、守护花开”专项活动，联合团省委等八部门举办中职院校模拟法庭大赛，提升未成年人法治意识和自护能力。四是深化特定群体保护。与省妇联会签框架协议，协同惩治侵犯妇女权益犯罪2921人；办理反家暴、平等就业、母婴权益等公益诉讼案件112件。对权益受损但因经济困难或法律知识欠缺，无力起诉的农民工、残疾人、老年人等群体，依法支持提起民事诉讼3525件。五是用心化解涉检信访。深入开展涉法涉诉信访攻坚化解专项行动，办理各类信访9902件。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作， 2次在全国会议上作交流发言。积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，实现全省县级综治中心检察入驻全覆盖。

四、聚力加强法律监督，以奋进之志实干之效深化高效能司法。坚持敢于监督、善于监督，依法全面履行法律监督职责，切实促进严格执法、公正司法。一是刑事检察全面加强。坚持依法惩治犯罪和保障人权相统一，追加逮捕、起诉1038人；对不构成犯罪或证据不足的依法不批准逮捕3194人、不起诉2338人。监督立案415件、撤案1447件，书面提出纠正侦查活动违法意见1388件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉、再审检察建议289件，法院改判和发回重审203件。组织对20个监狱、未管所、看守所、社区矫正机构开展跨市交叉巡回检察。二是民事检察有效提升。对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议586件，法院当年审结案件中改判、发回重审、调解及和解撤诉371件。开展涉民事终结本次执行程序监督活动，提出检察建议816件，推动执行到位2589万余元。持续开展破产领域监督，办理破产监督案件499件。三是行政检察有力深化。对认为确有错误的行政生效裁判提出抗诉和再审检察建议47件，法院当年审结案件中改判、发回重审、调解及和解撤诉11件。对行政审判和执行活动违法情形提出纠正意见1151件，采纳率98.7%。推动行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法督促行政机关移送涉嫌犯罪案件167件，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见10426人，防止以罚代刑、当罚不罚。四是公益诉讼检察规范发展。牢记“公共利益代表”重要职责，立案办理公益诉讼案件6167件。持续深化“六长出题、检察答题、群众阅卷”工作机制，提请各级党委、人大、政府等主要领导围绕公益损害突出事项出题693题，立案办理2360件，相关经验被最高检肯定推广。五是检察侦查稳慎推进。对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权等犯罪，依法立案侦查63人，严惩司法腐败、维护司法公正。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，确需检察机关受理的，依法立案侦查6人。

五、深化全面从严治检，以奋进之志实干之效锻造高素质队伍。持之以恒抓班子带队伍，一体提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养，不断夯实检察工作长远发展根基。一是凝心铸魂筑牢政治忠诚。制定关于加强思想政治工作的意见，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。持续在全系统掀起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神热潮，确保党中央重大决策部署不折不扣得到落实。二是驰而不息强化纪律作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。狠抓“三个规定”落实，检察人员主动填报过问、插手、干预检察办案等重大事项6363件。坚决支持配合纪检监察机关监督执纪问责，检察人员因违纪违法被立案查处同比下降25%。三是与时俱进提升业务素能。全省检察理论研究绩效排名全国第一，1名干警获评全国先进工作者，147个集体和个人获省级以上表彰。5部作品在首届法治中国“三微”展播活动中获奖；24部作品在全国检察机关新媒体大赛等活动中获奖，数量位居全国第一。四是统筹兼顾深化检察改革。89项改革创新工作被省委和最高检刊载转发。在全国率先出台一体优化业务管理、案件管理、质量管理工作举措，相关经验3次在最高检会议上交流。开展铁路运输检察院跨行政区划改革，铁检院职能、机构调整后更加符合司法规律、利于充分履职。五是坚持不懈夯实基层基础。完善挂钩联系基层工作机制，全力为基层解决实际困难。14家检察院获评“全国文明单位”，数量位居全国检察系统前列。以数字赋能为基层减负，被最高检列为首批检察智能化建设10个试点省份之一，研发的1个系统获评全国首批检察智能化建设成果。

同时，我们清醒地认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还存在一些短板不足：一是学思践悟习近平法治思想仍需不断深化，运用党的创新理论指导检察实践还要加强。二是立足职能研究谋划服务大局举措的精准性还有差距，护航发展的实效性仍需提升。三是检察管理机制与高质量发展要求还不完全适应，以改革释放法律监督新动能仍要持续破题攻坚。四是全面从严治检还有薄弱环节，违纪违法问题仍时有发生。对此，我们将认真研究解决。

2026年，全省检察机关将深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照省委和最高检工作安排，全面深入加强法律监督工作，以高质效检察履职服务保障全省经济社会高质量发展。一是以更高站位筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。完善党中央重大决策部署在检察机关落实机制，确保上下贯通、执行有力。二是以更实举措服务发展大局。更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，充分运用法治力量维护稳定、促进发展、保障善治。落实维护社会稳定责任制，协同推进社会治安整体防控体系建设。加强食药、社保、医疗、消费等民生领域司法保护，不断满足人民对美好生活的向往。三是以更大力度推进检察改革。持续完善检察环节司法公正实现和评价机制，构建高质效办案规范体系。健全检察权运行制约监督机制，确保检察权依法规范公正高效廉洁运行。积极探索一体抓实“三个管理”的具体化、本地化路径，有效释放高质量发展动能。四是以更高标准加强法律监督。将坚持正确人权观融入检察履职办案各方面全过程，依法保障公民人身权、财产权、人格权。加大诉讼监督力度，推动提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。持续深化对执行活动的全程监督。进一步提高公益诉讼办案精准性规范性。依法稳慎推进检察侦查，更加有力严惩司法腐败。五是以更严要求深化队伍建设。纵深推进全面从严治检，扎实推进检察机关纪律教育、作风建设常态化长效化。大力弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，淬炼出一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和最高检坚强领导下，认真落实本次会议审议意见，强化担当、奋发作为，求真务实、真抓实干，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以实干实绩为中国式现代化江苏新实践作出新的检察贡献！