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近日,自然资源部、住房城乡建设部联合发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》(以下简称《通知》),提出增强详细规划适应性、创新规划政策工具等一系列突破性举措,标志着我国城市更新正式迈入“存量激活、多元共治”的新阶段。尤为关键的是,《通知》推动规划理念由传统的“管与控”向“活与融”转变——即通过灵活机制融合空间治理与社会需求,真正让规划服务于城市动态更新的现实需要。
“活与融”破局,规划从“管死”走向“激活”
这一转变对长期受困于审批僵化、流程冗长的小微工程从业者而言,无异于一场“及时雨”。过去,一个社区微改造项目因涉及规划调整,往往需耗时数月甚至更久。如今,随着“正面清单”和“豁免清单”的引入,部分低风险、民生导向的小微更新项目有望实现“即报即改”或直接豁免审批,极大地提升了项目落地效率。
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双清单管理释放红利,小微项目迎来“绿色通道”
《通知》首次在国家层面引入“正面清单”与“豁免清单”机制,成为本次政策的最大亮点之一。“正面清单”明确鼓励实施的功能类型,如社区养老、便民商业、文化创意空间等;而“豁免清单”则列出无需调整详细规划即可实施的微更新行为,例如外立面修缮、加装电梯、公共空间微改造等。
这对承接老旧小区改造、街巷美化、历史街区修缮等业务的小型施工队、设计工作室和本地化工程公司来说,意味着更低的准入门槛和更高的执行自由度。以往因“一纸规划”卡住的“小而美”项目,如今有望快速启动、快速完工,不仅缩短资金回笼周期,也增强了企业在基层市场的竞争力。
更重要的是,这种“清单式”管理赋予了地方更大的自主权,鼓励因地制宜探索更新路径。小微企业凭借贴近社区、响应迅速的优势,将成为落实这些政策的“最后一公里”关键力量。
盘活“沉睡资源”,小微企业抢占存量更新新蓝海
当前我国城镇化率已超过65%,城市发展进入以存量更新为主的新阶段。大量闲置厂房、老旧办公楼、低效商业体亟待“唤醒”。《通知》明确提出,要通过城市更新和低效用地再开发,将“沉睡资源”转化为发展资本,培育新兴产业动能。
这为具备轻资产运营能力的小微企业打开了广阔市场。例如,一家小型建筑改造团队可参与旧厂房改造为联合办公空间或文创园区;一支本地设计团队可协助社区将废弃车棚升级为智能充电站+邻里驿站。这些项目投资小、见效快,且符合“正面清单”导向,更容易获得政策支持与融资便利。
同时,政策鼓励产业向“质量提升”转型,聚焦数字化、绿色化升级,也为具备新技术应用能力的小微工程企业提供了差异化竞争机会。比如,引入BIM技术进行低成本建模、采用装配式工艺加快施工进度,都将成为赢得项目的“加分项”。
小工程,大未来
《通知》释放的不仅是政策信号,更是一场城市治理范式的深刻变革。对于广大小微工程从业者而言,这是一个从“边缘执行”走向“中心参与”的历史性机遇。只要紧跟“活与融”的政策主线,善用“双清单”工具,深耕社区需求,提升综合服务能力,就能在城市更新的广阔蓝海中,找到属于自己的星辰大海。
城市更新的真正活力,不在宏大的地标建筑,而在街头巷尾的每一次微改造;而真正的更新力量,不止于巨头房企,更蕴藏于万千小微之手。
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