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今年春节后的首个工作日，扬州市在全省率先提出“创建‘企业友好型城市’”，着力构建政策、金融、人才、创新、政务、市场、监管、出海、法治、政商关系“十大友好支撑体系”，全面覆盖企业全生命周期发展需求，努力实现从“解决单一问题”向“营造综合生态”转变。这既是一份城市发展的庄严宣言，更是以营商环境重塑城市竞争力的务实之举，引起了社会广泛关注。
企业是城市经济的“毛细血管”，是创造就业、推动创新、涵养税源的重要力量，可以说，没有企业的蓬勃发展，城市的繁荣便无从谈起。然而，多年来，一些城市存在“重招商、轻服务”“重审批、轻保障”的误区，将企业视为“管理对象”，忽视了企业发展的实际需求。扬州市率先提出创建“企业友好型城市”，正是充分认识到在区域竞争日趋激烈的当下，“管理思维”会扼杀企业活力，单纯的政策优惠亦难以形成持久吸引力，唯有将“用户思维”贯穿始终，才能让企业安心经营、放心投资、专心发展。这一举措既契合全省优化营商环境的整体部署，更找准了自身高质量发展的关键突破口。
创建“企业友好型城市”，首先要尊重企业。除了尊重企业的经营自主权，尊重企业家的创新精神与劳动价值，尊重市场规律的客观要求，不把企业当“被监管对象”，而当作城市发展的合伙人，还要放下管理者身段，少一些居高临下的指令，多一些设身处地地理解，以“店小二”的姿态主动对接企业，把企业的“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点，让企业在城市中有尊严、有底气。法治是最好的营商环境，尊重企业，还体现在依法行政上。政策稳定连续，不朝令夕改；执法规范有度，不任性用权，让企业不用为不确定的环境分心，不用为繁琐的流程耗神，把全部精力投入到研发、生产和市场中。
创建“企业友好型城市”，还应聚焦企业全生命周期，打造精准高效的服务体系，服务好企业。企业从注册开办到发展壮大，再到转型升级，每一个阶段都有不同的需求，精准对接、精准服务，才能让企业安心经营、放心发展。在政策支持上，摒弃“大水漫灌”，推行“精准滴灌”，围绕企业融资、人才引育、技术创新、市场拓展等痛点难点，出台可落地、可兑现的惠企政策，实现“免申即享”“直达快享”，让政策红利不打折扣、直达企业；在政务服务上，深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗受理”，简化审批流程、压缩办理时限，让企业办事少跑腿或不跑腿，以效率提升降低企业制度性交易成本。
城市标识是城市的精神名片，是区别于其他城市的独特印记。当前，城市竞争已进入以营商环境为核心的新阶段，“尊重企业、服务企业”不再是可选动作，而是必选动作；不再是加分项，而是核心竞争力。一座尊重企业的城市，必然是充满希望的城市；一座服务企业的城市，必然是走向繁荣的城市。期待涌现出更多的“企业友好型城市”，以尊重更有温度、服务更有力度、监管更有尺度，吸引越来越多的企业愿意来、留得住、发展好，让城市与企业双向奔赴、共生共荣。
（孟亚生）
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