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新华日报财经讯 3月3日，《中共江苏省委江苏省人民政府关于扎实推进乡村全面振兴加快农业农村现代化的实施意见》公开发布，这是党的十八大以来，我省连续第14年以省委一号文件的形式指导推动全省“三农”工作。现场，省委金融办就“农户融资难”问题作出回应。
省委金融办相关负责人坦言，过去确实存在“活水流不到田头”的问题，银行有资金，农民有需求，中间缺的是桥梁和信用。针对这些堵点，江苏近年来从降低门槛、扩大抵押、提升担保三方面发力，推出一系列惠农金融政策。
针对农民最头疼的抵押物问题，江苏引导银行转变思路，从“看家底”转向“看能力”。
省委金融办介绍，“苏农贷”明确以信用方式投放为主。全省农商行系统推广“富农易贷”产品，由网格员上门建档，授信额度直接批到农户手机里，目前已发放1304亿元贷款，惠及农户超117万户，网格商户走访覆盖率达86%。“关于降低信贷门槛，我们推出了‘信用+产业’双轮驱动的授信模式。过去农民贷款，银行主要看抵押物，房子、地、设备，这些普通农户恰恰缺少。现在我们改变思路，引导银行看产业、看信用、看经营能力。”
关于扩大抵押范围，“苏农贷”明确将农村土地承包经营权、温室大棚、养殖圈舍、水域滩涂养殖权、农业活体等纳入抵质押物范围。工行常州分行与省农担合作推出的“兴农e担贷”，专门服务种养殖户，一周内可放款。高邮农商行推出的“农业设施抵押贷款”，将大棚、养殖场纳入抵押，最高可贷1000万元。
关于提升担保质效，江苏构建“政策性农担+财政补贴”双重减负机制，农业融资担保体系实现13个设区市全覆盖，2025年末在保余额达254.58亿元。通过财政补贴担保费近7900万元，农业主体实际担保费率仅0.33%，平均综合融资成本3.71%，处于全国最低水平。针对地方特色产业推出的50多个定制化担保产品，累计撬动金融资金56亿元，惠及7983户农业经营主体。
不仅要有好政策，更要有好服务。去年省委金融办会同省农业农村厅等部门推出了金融顾问制度，选派近4700名金融顾问深入基层，为4.18万家农民专业合作社提供“一对一”的精准金融服务。
下一步，省委金融办将重点抓好三件事：一是组织金融机构深入田间地头，把“苏农贷”“富农易贷”等产品送到农户手中；二是依托省综合金融服务平台，实现贷款线上申请、快速审批；三是完善信用建档，通过“征信+金融”综合服务体系，形成“以信促融”的农村金融生态。
新华日报·财经记者 陈娴
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