习近平总书记指出，要“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展”。中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确将“全面构建泛在可及的终身教育体系”列为重要目标，并就“提升终身学习公共服务水平”作出系统部署。这一系列重要论述与政策安排，为新时代社区教育发展指明了历史方位、擘画了实践蓝图。在终身学习理念的引领下，聚焦组织管理、资源供给、课程教学等关键环节，着力构建普惠优质的可持续社区教育体系，对于扎实推进教育强国建设，以人口高质量发展支撑中国式现代化，具有重要的理论价值与现实意义。

强化顶层设计，构建全域覆盖的组织管理体系。社区教育组织管理体系是其有序运转的“骨架”。对此，要坚持和加强党的全面领导，将社区教育深度融入基层治理格局，建立权责清晰、运转高效、执行有力的组织管理体系，为践行终身学习理念奠定坚实保障。其一，立梁架柱，提高顶层设计的系统性。完善协调机制，建立由党委领导、政府统筹、教育部门牵头，民政、财政、人社、文化等多部门共同参与的社区教育联席会议制度，形成齐抓共管的“一盘棋”工作格局。积极推进社区教育专项立法，在国家和地方层面制定出台终身学习促进条例，明确社区教育的法律地位、政府职责、公民权利与社会义务，并将其发展纳入地方经济社会发展总体规划，实现依法推进、规范发展。其二，贯通脉络，提高四级网络的协同性。健全“市—区（县）—街道（乡镇）—社区（村）”四级实体化办学体系，明确各级职责。具体而言，市级层面负责统筹规划；区县一级抓好组织实施与监督评估；街道层面依托社区学校承担主要教学组织职能；社区层面设立学习点，直接提供教育服务，进而形成上下衔接、覆盖城乡的教育生态。其三，强基固本，提高管理队伍的专业性。专门设立社区教育管理岗位与专业技术职务序列，打通职业发展通道。依托地方高等院校等机构，建立社区教育管理与师资培训基地，围绕政策理论、项目管理、教育技术、老年教育、家庭教育等内容，分层分类对管理人员、专职教师与志愿者开展培训，不断提升其专业素养。

优化资源配置，构建可持续的开放资源共享系统。推动终身学习理念落实落地，就要将分散的、潜在的、闲置的社会资源转化为统一的、可及的、优质的教育供给，解决“巧妇难为无米之炊”的社区教育现实困境，满足人民群众多样化的学习需求。首先，推动社会资源向教育资源转化。盘活公共机构资源存量，依法依规推动高等学校、职业院校、开放大学等单位及各类公共文化科技场馆资源向社区有序开放，履行好社会教育职能。重视本土特色资源开发，将区域内红色文化、历史传统、民间技艺、产业形态及生态景观等独特优势进行教育化改造与课程化开发，推动教育资源的特色化发展。其次，建立教育资源的配置流转机制。利用数字技术，开发社区资源集成调度平台，集成需求发布、资源注册、信息查询、在线预约、智能匹配、效果反馈等功能。创新资源共享的产权机制，对提供资源的机构和个人给予实质性激励，有效调动社会力量参与资源开发共享的积极性。最后，营造泛在可及的数字化教育环境。坚持以国家级精品资源为引领、以区域性特色资源为主体的建设思路，开发契合本地居民实际需求的区域性数字化特色资源，并丰富微课程、短视频、直播课等资源形态。深化大数据、人工智能等技术应用，开展个性化学习推送与自适应学习服务。推动社区教育环境的智慧化改造，合理配备数字学习终端，建设智慧教室、虚拟体验中心等新型学习空间。

聚焦需求导向，构建特色鲜明的课程教学体系。课程教学体系是社区教育的核心载体。要树立以学习者为中心的终身学习理念，推动教育供给模式从资源主导向需求牵引转变，将社区居民需求转化为高质量的教育产品。一是精耕细作优化课程开发。建立需求调研机制，综合运用问卷调查、大数据分析、社区协商、入户走访等方式，动态掌握辖区居民的教育需求。在此基础上，构建动态更新的社区教育课程框架，设置思想道德、公民素养、职业技能、家庭生活、文化休闲、健康养生、代际沟通等课程模块，制定标准化课程指南，推动课程开发由零散化向系统化、规范化转型。二是提质增效创新教学形态。推广混合式教学模式，设计“线上自主学习+线下研讨实践”“直播教学+社群互动”“慕课+工作坊”等多样化学习路径，满足在职人群的弹性学习需求。利用社区内的场馆、企业、园区及文化生态资源，开发情境式、体验式、项目式学习活动。同时，探索建立灵活的选课与学分累积制度，认可多样化学习成果，拓宽学习通道。三是标准引领健全教育可持续发展闭环。坚持能力导向、素养导向和学习者中心导向，围绕学习目标、课程设计、教学实施、资源支持、教学评价等关键环节，研制社区教育课程与教学质量标准。健全以学员评价为主体、多方参与的教学评价机制，畅通评价结果反馈与应用渠道，将其切实用于课程优化、师资发展、项目调整与资源配置，形成社区教育质量提升闭环，建立可持续发展的社区教育生态。

金吴亦美（作者单位：泰州学院）