“十四五”时期，江苏坚决贯彻新发展理念，以“强富美高”新江苏现代化建设为总蓝图，将科技创新作为高质量发展的核心引擎，在多领域取得突破，为中国式现代化建设提供了“江苏样板”。2026年是“十五五”开局之年，需在巩固已有成果的基础上持续开拓创新，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，坚持“四个面向”战略导向，积极研判未来科技发展形势，辩证审视成效与挑战，不断增强发展韧性，为“十五五”时期因地制宜、稳扎稳打实现高水平开局与高质量发展提供精准路径。

立足“十四五”：创新实干与改革攻坚的“江苏实践”

科技创新重点领域实干成果丰硕。战略科技力量展现“江苏速度”，布局4个基础科学中心，实施科技攻关项目482个，承担国家重点产业攻关项目347个。牵头建设44家全国重点实验室，获批国家技术创新中心和分中心6家。区域科技能力跃升“江苏高度”，区域创新能力升至全国第二，全社会研发经费投入强度达3.38%。两院院士增至123位，入选国家重大人才工程人数位居全国前列。产业创新攻坚彰显“江苏硬度”，获批创建国家数字经济创新发展试验区，全省高新技术企业超6.1万家，入选中国潜在独角兽企业195家、居全国第一。国家级专精特新“小巨人”企业增至3022家、科技型中小企业增至9.4万家，均居全国第一。

体制机制改革成效显著。管理改革深化，加速科技创新发展。出台《江苏省深化职务科技成果赋权改革实施方案》，进一步激发科技创新活力，推动科技创新与产业创新深度融合。苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点获国务院批复，科技创新效能持续提升，数据要素价值充分释放。金融投入增加，提高科技创新支撑力度。积极开展金融改革创新试点，“十四五”以来，全省社会融资规模年增量保持全国前列，2022年以来新增贷款稳居全国第一，“十四五”期间新增境内上市公司259家、居全国第一。互联互通水平提升，打造区域协同创新格局。建立跨区域科技创新协同联动机制，进一步畅通长三角科技成果互联互通。沿沪宁产业创新带集聚大量高新技术企业；苏南国家自主创新示范区辐射带动苏中苏北，苏北地区在苏南设立超过15家科创飞地；深度融入长三角科创共同体，牵头组建生物医药、人工智能等产业联盟。

面向“十五五”：建设具有全球影响力的产业科技创新中心

强化顶层设计，下好创新“先手棋”，构建全域协同体系。加强战略平台建设，以苏南国家自主创新示范区为核心，联动“五城九区多园”，鼓励先行先试，着力推进体制机制和模式创新改革试点，扩大辐射影响，深化沿沪宁产业创新带建设。突出关键支点建设，充分发挥南京紫金山创新带、滨江产业创新带联盟和苏州吴淞江科创带、太湖科学城的关键作用，支持无锡、常州、南通等建设高能级创新型城市。注重梯度发展建设，推动苏中、苏北因地制宜打造创新基地，在生物医药、电子商务、绿电储能等领域，形成多层次、多层级的全域创新格局，突出区域发展特色，避免同质化竞争。

攻坚核心技术，实施“超常规”举措，突破“卡脖子”难题。聚力攻关重点领域，强化资源整合力度，汇聚教育科技人才合力，突破集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、基础软件等领域核心技术。谋划未来产业布局，积极部署类脑计算、光量子芯片、通用大模型等前沿技术，大力发展量子科技、脑机接口、具身智能、低空经济、第三代半导体等未来产业，抢占新赛道。持续深化基础研究，以“1820”基础研究策源行动为牵引，提升物理、应用数学、合成生物三大基础科学中心能级，发挥“试验田”改革成效，打破学科“孤岛”，构建跨领域、跨学科的协同范式，为基础研究注入新动能。

发挥科教资源优势，深化“双链融合”，加速成果转化。深化“双高协同”模式，聚焦“1650”产业体系，深化高新区与高等院校的合作，聚焦创新链、产业链、人才链协同融合，构建“有组织科研+有组织转化”新模式，推动优势产业聚集区与优势学科群协同发展。强化企业主体地位，推动创新要素向企业集聚，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，鼓励企业牵头承担省级重点研发项目。坚持问题导向和市场需求，搭建信息交流平台，多方位解决企业发展困境，助力企业转型升级和多元化发展。完善成果转化链条，系统布局概念验证中心、中试验证平台，检验科技成果有效性，最大限度降低技术转移转化风险和无效投入。以产业科技镇长团、产业教授、科技副总为抓手，搭建从实验室到“试验田”的直通渠道，强化产学研用协同发展。建设高水平技术经理人队伍，打通科技成果转化的“最后一公里”，提升成果转移转化与产业化的“匹配度”“优胜率”。

优化创新生态，培育“耐心资本”，营造“热带雨林”。加强科技金融服务，针对科技领军、上市、独角兽、专精特新、高新技术、初创新设等不同类型企业，采取差异化分类指导和政策扶持，构建覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系。发挥国有创业投资机构在专业服务和创投方面的优势，培育壮大“投早、投小、投长期”的耐心资本，为硬核科技企业提供长期稳定的金融政策支持。搭建开放合作载体，积极融入长三角科技创新共同体，共建上海（长三角）国际科技创新中心，推动跨区域的平台共建和资源共享，加速打造区域科技创新策源地。通过专家巡诊、新技术出诊、常态化坐诊等形式，创新高等院校、科研院所与行业企业间的交流机制，畅通信息共享和交流合作渠道。为科技人才营造良好生态，破除“四唯”倾向，建立以创新价值为导向的分类评价体系，进一步推动职务科技成果赋权改革，激发科研人员的创新热情，破解科技成果“不敢转”“不愿转”的问题，让科技成果走出实验室、走入生产线。推进落实《关于加快创新生态建设扶持科创型企业茁壮成长的若干措施》，优化政务、人才、开放环境，提供“一站式”便利服务，打造激励创新的热带雨林式生态，解决科技创新人才的后顾之忧。

高峰 陈红喜（作者分别为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地研究员，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地副主任、南京工业大学教授）