【编者按】“十五五”开局之年，江苏省委一号文件《关于扎实推进乡村全面振兴加快农业农村现代化的实施意见》如约而至，这是党的十八大以来江苏连续第14年以省委一号文件的形式指导推动全省“三农”工作，为新征程上的“三农”工作擘画蓝图、指明方向。文件紧扣中央部署、贴合江苏实际，突出“走在前、做示范”的使命要求，注重五年规划和年度任务的有机衔接，聚焦基层发展和农民群众的所需所盼，彰显了江苏推进农业现代化走在前的担当。3月6日起，新华日报·交汇点新闻推出系列解读，深入剖析文件精神、解读政策亮点，凝聚重农强农合力，助力绘就农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡新图景。

促进农民持续增收是当前我省“三农”工作的中心任务。在巩固粮食综合生产能力的同时，省委一号文件专题对促进农民增收致富，实施常态化精准帮扶作出部署，让农民群众在共同富裕的道路上步子更稳、底气更足。

“十四五”以来，江苏通过构建“4+13+N”农业全产业链体系，已培育出优质粮油、规模畜禽等四条产值均超2000亿元的省重点链，全省涌现出222个十亿元以上县域特色优势产业，有力促进产镇融合、产城融合。目前，江苏农村居民人均可支配收入已突破3.4万元，城乡收入比缩小至2.02:1。在“十五五”开局之年，江苏将坚持一手抓发展，一手抓帮扶，进一步鼓起农民“钱袋子”。

区域协调发展是农民增收的重要支撑。今年，省发展改革委将深化南北结对帮扶合作，重点围绕机制创新、产业强链、产创融合与民生合作发力。在产业层面，推动共建园区围绕主导产业延链补链强链，推进锡连专精特新产业园等载体运营。建立常态化产业链、创新链对接机制，促进创新资源向苏北集聚。持续深化教育、医疗、文旅、养老等领域合作，让帮扶成果真正惠及基层群众。

就业是农民增收的基本盘。省人社厅将强化稳岗拓岗，围绕重大工程项目等领域开发更多适配岗位，深化个人创业“一件事”改革，优化“家门口”就业服务站功能质效，开发公益性岗位不少于5000个，归集发布零工岗位不少于50万个。同时，做好过渡期后常态化帮扶政策衔接，动态研判预警农民工就业失业情况，牢牢守住不发生失业导致规模性返贫底线。

为增强农民就业竞争力，江苏将定期举办“技能夜校”，全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，面向农村转移劳动力培训不少于5万人次。为提升保障水平，江苏将适时调整城乡居民养老保险基础养老金省定最低标准，加大劳动保障监察执法力度，完善欠薪治理长效机制。

产业振兴是农民增收的长久之策。围绕努力把农业建成现代化大产业目标，省农业农村厅将从五方面发力，让农民分享更多产业增值收益：一是因地制宜发展特色优势产业。二是实施促进农产品加工业优化升级三年行动计划，大力发展农产品加工业特别是农产品精深加工。三是创新发展休闲农业，持续擦亮“苏韵乡情”品牌，全景化输出具有江苏特色的“乡产”“乡游”“乡食”“乡宿”。四是分类培育农业龙头企业，形成行业头部企业、科技领军企业、专精特新企业的优质企业发展雁阵。五是推广完善“加工增值+保底分红”“资源整合+自主经营”“全链提升+效益返还”等产业联农带农机制。

有了好产品，还要销得出。省商务厅将积极开展“数商兴农”行动，通过助农直播、乡村大集等活动，拓展优质农产品线上渠道。聚焦“苏品苏货”“江苏智造”，举办不少于4场“电商公共服务全省行”活动，组织地方特色产品展示展销、现场体验、渠道对接、协同引流。此外，将持续优化农产品流通体系，推进“千集万店”改造提升，为全省农产品上行和农民增收提供保障。

“既要壮大产业、稳定就业，又要盘活资源、联农带农、强化帮扶。”南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员郑华伟建议，培育壮大县域富民产业，因地制宜发展特色优势产业，做优劳务品牌，坚持外出就业和就近就业“协同发力”，优化创业支持体系。还需规范有序做好农村各类资源盘活利用，因地制宜发展新型农村集体经济。进一步完善产业联农带农机制，拓展农民参与产业发展的渠道和方式，通过订单农业、就业创业带动等形式，实现产业发展和农民增收良性循环。健全常态化帮扶政策体系，提升产业帮扶实效，加大就业帮扶力度，完善“五方挂钩”“南北合作”等帮扶机制。

新华日报·交汇点记者 颜颖