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交汇点讯 春和景明，万物生发。江苏沿海从南至北，一幅“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的画卷正徐徐展开。省生态环境厅3月19日召开新闻发布会，介绍“十四五”以来全省美丽海湾建设工作情况。记者获悉，省生态环境厅会同省财政厅联合印发了《江苏省海洋环境质量生态补偿办法（试行）》，将水环境区域补偿延伸至海洋，“十四五”期间，因水质改善效果明显，省级财政共向沿海的南通、连云港、盐城三市补偿8560万元。
省生态环境厅海洋处处长施丽丽介绍，“十四五”期间，全省近岸海域水质优良率较“十三五”末提升37.8个百分点，国控入海河流断面水质优Ⅲ比例达93.9%；南通启东南段等7个海湾建成国家美丽海湾，全省建成率达41.2%，其中东台条子泥、大丰川东港、连云港海州湾赣榆段等3个海湾获评全国优秀案例。
江苏是海洋大省，全省海域面积达3.75万平方公里，海岸线全长954公里，包括南通、连云港、盐城三市行政辖区，沿海滩涂占全国滩涂总面积的四分之一。这里是全世界规模最大的辐射状沙脊群所在地，也是东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线上重要的停歇地。“美丽海湾建设是美丽中国建设在海洋生态环境领域的集中体现和重要载体。”施丽丽介绍，“十四五”期间，江苏以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，美丽海湾建设取得阶段性成效。
在制度创新上，江苏先行先试。在全国率先出台美丽海湾试点建设方案及配套管理办法，印发实施《江苏省美丽海湾建设三年行动计划》，构建起覆盖建设、管理、评估全过程的制度体系。针对全省17个海湾的各自特点，明确“巩固提升一批，基本建成一批，稳步推进一批，摸底启动一批”的建设布局。联合省财政厅出台《江苏省美丽海湾省级示范项目奖励办法》，对美丽海湾的项目给予资金补助。“十四五”期间，省级财政累计下达1.0947亿元。通过省级“送政策、送技术、送资金”下沉一线，指导地方落实精准化、系统化治理。
环境质量改善是硬道理。针对近岸海域污染来源广、定量难的问题，江苏创新建立近岸海域污染物削减核算体系，实施两轮近岸海域污染物削减和水质提升三年行动。“十四五”期间，累计削减化学需氧量、总磷、总氮41833吨、1475吨、11258吨。2025年，近岸海域水质优良率较“十三五”末提升37.8个百分点，国控入海河流断面水质优Ⅲ比例达到93.9%。近岸海域环境质量大幅改善的同时，沿海三市经济总量提升了33%，江苏沿海地区正在积极探索走出一条生态治理与产业发展互促共进的新路径。
问题表象在海里，根子在岸上。江苏着力构建陆海统筹、河海联动的长效治理机制。高标准完成入海排污口排查整治，沿海三市入海河流全部制定实施“一河一策”总氮污染治理与管控方案，共谋划实施500余个工程项目，累计投入资金超100亿元。
“建设美丽海湾，说到底是为了让老百姓亲海更方便、玩海更舒心。”施丽丽表示，每年7—9月，江苏每周两次对连岛海滨浴场和苏马湾海水浴场开展监测并向社会发布，2025年海水浴场优良水质率达96.2%。沿海三市制定实施海洋垃圾清理行动方案，推动海滩垃圾清理常态化。沿海地区通过组建公益净滩志愿服务队伍，打造了“学雷锋月千人净滩”“爱心海滩认领”等一批在社会上具有一定影响力的品牌活动，形成全民护海的良好氛围。
下一步，江苏将持续以海湾为基本单元、以美丽海湾建设为主线，实施美丽海湾建设提质增效行动，将美丽海湾建设范围扩大到全省所有海湾，指导和支持盐城市加快推进全域美丽海湾建设。同时强化陆海污染协同治理，建立海洋垃圾定期巡查及常态化清理工作机制，推动美丽海湾建设与生态旅游、海洋牧场等产业融合发展，协同推进高质量发展和高水平保护。
新华日报·交汇点记者 吴琼
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