自“换位跑一次”活动启动以来，无锡市聚焦营商环境重点领域，围绕经营主体重点关切，推动广大干部特别是领导干部走出机关、深入一线，通过角色互换体验办事流程，推动解决了一批企业急难愁盼问题诉求，全力打好营商环境优化攻坚战。

活动以“真换位、真体验、真解决、真提升”为原则，通过建强统筹机制、实行清单销号、推动流程再造、完善评价闭环，构建“体验—排查—整改—立制”全链条运行体系，用干部的“脚下勤” 换来政务服务的 “加速度”，以务实举措持续优化全市营商环境，为无锡 “十五五” 高质量发展注入更暖的营商温度。

制定实施路线图，协同跑出服务加速度

让“换位”真落地，先要把机制建起来。无锡市发展改革委牵头制定了全市《营商环境领域“换位跑一次”活动工作方案》，围绕企业全生命周期、项目建设全流程、重点领域服务三大核心，明确换位主体、体验事项、推进路径和整改要求，统筹27个成员单位换位体验、合力解题，把“谁来换位”“换什么”“怎么跑”“如何改”安排得明明白白。

活动通过建立日常调度、联络沟通、闭环督办等机制，推动各单位高效协同、同向发力。同步建立营商环境观察员制度，邀请多方代表参与活动全流程监督评估，倒逼服务提质、整改落地，确保活动不走过场、实效可衡量。

各单位领导班子、处室负责人带头转换身份，以企业经办人、项目负责人、普通市民等视角，以“首跑”“真跑”带动全员下沉一线、查摆问题、优化服务，实现“换位体验、合力解题”。截至目前，无锡市营商环境领域已开展三百多人次换位体验，累计收集意见建议78条，其中已办结34条、推进中44条，推动一批企业群众急难愁盼问题得到有效解决。

聚焦急难愁盼，实行清单销号促快改

为了将企业反映的个性问题全面捞起、建档入库，无锡市各部门以“即知即改、马上就办”的速度感，形成“急难愁盼”动态清单。通过“问题入库、责任到人、限时销号”的台账式管理，推动问题高效拆解、清仓见底，让企业感知变化不隔夜、看见实效不等待，真正把“企业诉求”转化为营商环境的“升级密码”。

针对企业吐槽的“辐射安全审批材料多、流程繁”，无锡市生态环境局亮出“减法”实招：一份“极简”清单、一条“直通”专线，让办事体验从“跑多次”变为“一次清”。

面对外资企业在进口设备减免税申报中“不会办、怕填错”的困扰，无锡市商务局送上“保姆式”服务包：编制“一看就懂”指南、细化“照着填”范例、提供“点对点”上门辅导，实现“立行立改、即申即享”。

无锡市税务局更是主动“敲门”，化身海澜集团的“临时办税员”，全程陪跑、一跟到底，一次性破解旗下百余家企业发票赋额调整的共性堵点，让“烦心事”变成“称心事”。

各板块也纷纷亮出“服务绝活”：梁溪、滨湖、江阴等地针对企业关注的环评审批、上市合规确认、特殊群体办证等多样化、个性化需求，快速响应、精准出策，提供一对一辅导、绿色通道、上门办理等“量体裁衣”式解决方案，让服务既有速度、更有温度。

这套组合拳打下来，换来的是企业实打实的满意度、热乎乎的获得感，让“即知即改”从纸面落到地面、从承诺化为口碑，不断擦亮营商环境高效务实、暖心有感的金字招牌。

立足流程再造，深挖共性堵点推优制

通过开展“沉浸式”体验办事流程，无锡市政务服务正实现从回应单个诉求到破解一类难题的升级，一批源于一线、惠及长远的机制性“升级包”陆续推出。

过去，用地审批涉及多部门协同、流程链条较长，企业在项目推进中需多方对接、协调成本较高。如今，无锡市自然资源规划局依托 “换位跑一次” 活动，选派 “项目专员” 化身企业 “陪跑员”，将服务前置、力量下沉，为企业提供从项目策划到落地的全程导办、代办与协调服务，推动部门内部高效联动、审批流程无缝衔接，切实压缩办理时限、提升服务效能，成为重大项目加快落地的 “加速器”。

“外籍人士线上认证难”，曾是许多涉外企业的烦恼。无锡市市场监管局从一次体验中敏锐“打捞”出这一共性“堵点清单”，并未止步于个案解决，而是着手制定全市统一的远程身份核验指引，探索“容缺受理+告知承诺”模式，致力于将这份清单，变成面向所有外籍投资者的便捷“疏通指南”。

中小企业想贷款更新几台设备，曾面临流程长、匹配难的困境。无锡市工信局通过角色互换、全流程模拟，精准定位了金融产品与“小微需求”之间的缝隙。由此，一项服务于零星设备更新的直接贷款新模式得以推出，并同步推动财政贴息流程“提速”，确保“金融活水”能够更精准、更迅速地润泽到最细微的生产环节。

这些源自一线的“用户体验报告”，正转化为优化营商环境的“系统升级补丁”。从而推动服务从“被动响应”转向“主动重塑”，最终让每一位经营主体的获得感，都建立在更稳固、更可预期的制度基础之上。

引入观察员制度，完善评价机制强闭环

为扑下身子找准问题，无锡市创新实施观察员制度，并建立完善“问题发现-反馈-整改-评估”的评价闭环机制。特邀15位来自企业、学界、法律、金融等领域的专业人士担任“营商环境观察员”，组建起一个“多元眼睛”挑刺团。观察员们深入一线，深入办事窗口、蹲点业务链条，通过“角色换位”式体验，专挑不好办的环节、专盯不给力的服务，精准捕获经营主体办事过程中的真实痛点与堵点。

更重要的是，观察员发现的问题将被直接纳入督办清单，明确责任单位与整改时限，整改结果需经观察员跟踪核实与满意度评价，确保每一个“刺”被挑出后都有回响、见实效，从而形成监督、整改、反馈、提升的完整工作闭环，推动营商环境持续优化。

一场座谈会，变成“痛点收集站”；一次随行访，就是“问题显微镜”。观察员既当“第三只眼”，也当“智慧外脑”，推动建立“发现问题—建档督办—销号清零—回头再看”的监督闭环。

搭建观察员与部门的“直通联系窗”，确保每条建议不沉睡、每项反馈有回音，让社会的“金点子”真正转化为服务的“金钥匙”，形成人人参与、人人监督、人人受益的营商生态。

接下来，无锡市还将持续推动营商环境领域“换位跑一次”走深走实，以挂牌督办推动问题清仓见底，以观察问效凝聚社会监督合力，以制度创新实现从解决“一件事”到办好“一类事”的跨越，全方位打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为高质量发展注入持久动力。

新华日报·交汇点记者 席荟昕 李楠