新华日报财经讯 2026年一季度，江苏村镇银行改革重组持续“加速跑”。3月以来，无锡银行、江南农商行相继获批吸收合并旗下村镇银行，常熟银行、苏农银行、太仓农商行等省内农商行也密集推进“收编”村镇银行、改建分支机构的进程。

“村改支”动作频频

所谓“村改支”，通常是由主发起行全资或控股收购其发起设立的村镇银行，将其整体并入母行体系、转设为普通支行的一种经营策略，其核心在于整合农村金融资源、提升运营效率。

今年以来，江苏村镇银行的改革重组节奏不断加快。3月20日，无锡银行吸收合并江苏铜山锡州村镇银行事项，已获国家金融监管总局江苏监管局批复，这也是无锡银行首单“村改支”案例。

3月26日，国家金融监管总局江苏监管局正式批复，同意江南农商银行吸收合并江苏启东珠江村镇银行。

3月18日，太仓农商行披露，该行股东会审议并通过了吸收合并江苏射阳太商村镇银行的议案。若审批通过，射阳太商村镇银行将正式成为太仓农商行的支行。

2月10日，常熟银行发布公告，吸收合并宿迁宿城兴福村镇银行、江苏宝应锦程村镇银行、江苏江宁上银村镇银行，并将3家村镇银行设为分支机构。上述3家拟被收购的村镇银行中，宝应锦程村镇银行、江宁上银村镇银行的主发起行分别为成都银行和上海银行。

1月15日，苏农银行发布公告称，该行股东会审议通过吸收合并江苏张家港渝农商村镇银行并设立分支机构的议案，后续将按流程推进相关工作。

对于江苏而言，农商行体系较早推进“村改支”落地。比如苏州农商银行收购江苏靖江润丰村镇银行，成功进入泰州市场，成为江苏首家完成“村改支”的银行；常熟农商行一次性收购3家村镇银行，快速切入南京、扬州、宿迁三市；江南农商行则通过收购江苏溧水民丰村镇银行、江苏启东珠江村镇银行，首次实现南京网点零的突破。

据不完全统计，今年以来，江苏已有10余家村镇银行被吸收合并，而承接方多以省内农商行为主。

减量提质

村镇银行改革重组提速的背后，是监管政策引导与行业内生需求共同作用的结果。

2025年中央一号文件提出，“坚持农村中小银行支农支小定位，‘一省一策’加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。”

2025年1月，国家金融监督管理总局将“推进中小金融机构改革化险”列为年度首要任务，并表示，“坚持上下统筹、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组。”

2025年12月召开的中央经济工作会议再次强调“深入推进中小金融机构减量提质”。

在2026年1月的监管工作会议上，国家金融监督管理总局也强调，“做好统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局。”

在政策导向下，村镇银行退出市场节奏显著加快。根据金融监管总局公布的金融许可证信息，截至4月2日，从机构退出日期来看，2025年以来，已有59家村镇银行总行被纳入退出列表。另据统计，2025年全年共有310家村镇银行总行退出市场。

“一方面，金融管理部门持续推动中小金融机构改革化险，强调金融服务需回归本源、聚焦‘支农支小’；另一方面，部分村镇银行自身存在的治理不完善、风险管控薄弱等问题，也亟须通过改革破解。”苏商银行特约研究员薛洪言表示。

整合后的“提质”之考

村镇银行的密集整合与退出，究竟传递了什么信号？对从业人员又意味着什么？

业内认为，一方面，行业正朝着“精而专”深度演进，从业人员也随之面临身份切换。对村镇银行的基层人员而言，这场变动可能意味着从子公司员工变为“母行正式编制”。这对不少从业者来说或为利好，意味着更规范的流程、更丰富的资源和更成熟的数字化平台。

但另一方面，变革也必然伴随挑战。相关从业人员将面临岗位变化、考核体系再造，原有业务体系和既有客户资源可能受到一定影响。根据监管要求，发起行在承接村镇银行全部资产负债、权利义务时，应依法完成收购，并做好机构、业务、系统、人员等交接工作。

此外，不少业内人士认为，“兼并重组、减量提质”将继续成为今年中小银行改革的核心思路。在兼并重组过程中，股东权益处置涉及多方利益，过程复杂，需精准平衡各方诉求。同时，部分村镇银行存在历史遗留的不良资产问题，消化处置难度较大。

就中小银行未来如何增强自身实力，中国银行研究院研究员杜阳建议，一是提升技术水平，加大对金融科技的投入，通过数字化转型提高运营效率和客户体验，从而在竞争中脱颖而出。二是在合并过程中，积极清理不良资产，优化资产负债结构，提高资本充足率。三是充分发挥区域经营优势，中小银行应利用其对当地市场的深入了解，发展特色金融服务，特别是在普惠金融等领域建立竞争优势。四是实现多元化经营，通过扩大业务范围，如增加财富管理、投资银行等服务，中小银行可以增强盈利能力，减少对单一业务的依赖，有效应对低息差环境带来的挑战。

综合自中国证券报、金融时报、经济参考报、21世纪经济报道、金融监管局及银行公开资料

新华日报·财经记者 赵文婷 整合