2026 年 4 月 1 日,《广东省高层建筑消防安全管理规定》(省政府令第 321 号)正式施行,作为全国首部省级高层建筑消防安全专项规章,首次将全省 17.05 万栋在建高层建筑全面纳入监管范围,明确施工期间消防安全刚性要求,细化责任分工、设施配置、违规处罚标准,填补了在建高层建筑施工消防监管空白,推动广东建筑业消防安全管理进入标准化、法治化新阶段。

广东作为建筑大省,高层建筑数量位居全国前列,在建高层项目体量大、分布广,施工周期长、交叉作业多,消防安全隐患突出。以往施工消防监管多参照通用规范,缺乏针对性条款,存在责任主体不明确、临时消防设施配置不规范、隐患整改不到位等问题,部分项目因违规堆放材料、用电不规范、消防通道堵塞引发火灾事故,造成财产损失与工期延误。此次新规立足广东实际,覆盖高层住宅(>27 米)、公共建筑(>24 米)、工业建筑全类型,兼顾已建成与在建项目,尤其强化施工阶段监管,为在建高层建筑筑牢消防安全防线。

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新规核心聚焦在建高层建筑施工消防安全,明确五大刚性要求,无过渡期、无例外项,所有 4 月 1 日后在建、新建高层项目必须 100% 达标。一是明确施工消防安全责任主体,规定建设单位负首要责任,施工单位负主体责任,监理单位负监理责任,各方职责清晰、追责到人。建设单位需保障施工消防资金投入,审批施工消防专项方案;施工单位项目经理为施工消防安全第一责任人,需建立现场消防安全管理制度,配备专职消防安全管理人员;监理单位需对施工消防设施配置、隐患整改情况全程监督,发现违规行为及时制止并上报。

二是规范临时消防设施配置标准。新规要求在建高层建筑必须按楼层配置临时消防水源、消防水泵、消防水管、消火栓、灭火器等设施,每层设置消防水喉,确保水压、水量满足灭火需求。施工现场出入口、施工电梯口、材料堆放区、动火作业区等关键部位,需增设应急照明、疏散指示标志、消防警示标识;临时消防车道需保持畅通,宽度、转弯半径符合规范,严禁堆放材料、搭建临时设施堵塞消防通道。同时,施工现场需设置临时消防控制室,安排专人 24 小时值守,实时监控消防设施运行状态。

三是严管动火作业与用电安全。明确高层建筑施工动火作业实行分级审批制度,一级动火(如钢结构焊接、防水施工)需经企业消防安全管理部门审批,安排专人现场监护,配备灭火器材与消防水源。动火作业前需清理周边易燃物,作业后全面检查无火种残留方可离场。施工现场用电需由专业电工操作,电线敷设、配电箱设置符合规范,严禁私拉乱接、超负荷用电;临时用电线路需避开易燃材料,定期检查绝缘情况,杜绝电气火灾隐患。同时,严禁电动自行车进入在建高层楼道、电梯及施工区域,从源头防范火灾风险。

四是强化人员管理与应急演练。要求施工单位对所有进场人员开展消防安全培训,内容涵盖火灾隐患识别、消防设施使用、应急疏散流程等,培训合格后方可上岗。施工现场需建立义务消防队,配备必要的灭火救援装备,定期开展消防应急演练,每季度至少开展 1 次,提升人员应急处置能力。同时,在施工现场显著位置公示消防安全责任人、应急疏散路线、报警电话等信息,确保突发情况时人员快速疏散、有效处置。

五是明确违规处罚标准,形成强力震慑。新规设定严格处罚措施,对在建高层建筑施工消防违规行为 “零容忍”。建设单位未落实消防资金、审批专项方案的,处 5-10 万元罚款;施工单位未按要求配置消防设施、违规动火作业、堵塞消防通道的,责令停工整改,并处 10-30 万元罚款;监理单位未履行监理职责的,处 3-5 万元罚款。情节严重导致火灾事故的,依法追究相关责任人刑事责任,企业纳入信用黑名单,暂停招投标资格。新规实施首日,广东多地住建部门开展专项检查,对 3 个未达标项目责令停工整改,开出最高 8 万元罚单。

除施工监管外,新规对已建成高层建筑的消防管理、设施维护、隐患排查等也作出细化规定,形成 “建设 - 施工 - 使用” 全生命周期消防安全监管体系。要求已建成高层建筑配备专职消防安全管理人员,定期开展消防设施检测、维护保养,确保设施完好有效;建立消防安全隐患台账,实行闭环整改;严禁占用消防通道、堵塞疏散楼梯,违规最高可处 10 万元罚款。同时,建立高层建筑消防安全信息平台,将全省高层建筑纳入统一管理,实现隐患排查、整改、复查全程可追溯。

对广东建筑企业而言,新规实施意味着施工成本小幅增加,但消防安全保障大幅提升,合规经营成为必然要求。企业需立即梳理在建高层项目,对照新规完善施工消防专项方案,配齐临时消防设施,开展全员消防安全培训,建立隐患排查整改机制。大型建筑企业应建立标准化施工消防管理体系,将消防要求融入项目全流程;中小施工企业需摒弃侥幸心理,加大消防投入,规范现场管理,避免因违规停工、罚款影响项目进度与企业信用。

项目管理人员需切实履行消防安全职责,加强现场巡查,重点检查动火作业、用电安全、消防设施运行情况;一线施工人员需遵守消防安全规定,主动参与培训演练,规范操作行为,发现隐患及时上报。随着新规全面落地,广东在建高层建筑施工消防安全将实现从 “被动整改” 向 “主动防控” 转变,有效遏制施工火灾事故发生,保障人员生命财产安全与项目顺利推进。

广东高层建筑消防新规的施行,不仅是地方监管升级的重要举措,更为全国其他省份提供了借鉴范本。后续江苏、浙江、四川等省份有望跟进出台类似政策,推动全国高层建筑施工消防安全标准化建设。对广大工程人而言,需主动适应新规要求,树立 “消防安全无小事” 理念,将消防管理融入施工全过程,在合规前提下安全施工、稳步发展,助力建筑业安全高质量发展。