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交汇点讯 清晨，南京北站工地上塔吊林立、车辆穿梭，这座未来江苏省规模最大的高铁站正加速建设。同一时间，在南京市智慧工地平台的大屏上，包括南京北站在内的南京上千个工地的PM2.5和PM10含量、喷淋设施状态、车辆冲洗监控等数据实时跳动，工地控尘情况一目了然。
环境保护税法自2018年实施以来，国家税务总局南京市税务局联合住建、生态环境等部门，将施工扬尘环保税纳入精细化、智能化管理轨道，累计入库税款32.63亿元。
施工扬尘治理是一项系统工程，需多部门协同发力。自2022年起，南京市税务局与生态环境、城乡建设等部门构建“数据共享、管理协同、执法联动”的精诚共治新格局。目前，南京已实现多部门数据交换平台自动更新，住建和生态环境部门提供施工许可证发放、工地开竣工信息及相关监管信息，税务部门反馈企业环保税申报缴纳情况。“这些数据在‘环保税协作共治平台’上汇聚、比对、分析，形成扬尘治理的‘全景图’。”南京市税务局财产和行为税处负责人说，“数据共享让扬尘管控从‘人防’转向‘技防’。”
在此基础上，南京市税务局于2025年构建“建设项目一链式管理”机制，依托与规资、住建等部门交换的数据，获取建设项目从土地获取、施工许可到竣工验收的全链条信息，记录项目基本概况、施工进度、扬尘信息、环保税申报缴纳情况，形成动态更新的项目数据库，实现建设项目多税种跟踪管理。
“我们建立了市、区两级联动的信息维护机制。”南京市税务局财产和行为税处负责人介绍，南京市税务局负责基础数据归集和加工，各区税务局负责属地项目信息核实更新，确保数据准确、完整、及时。
目前，南京市正在施工的795个建设项目均已纳入扬尘环保税管理范围。在这一治理格局下，企业更加重视扬尘抑制措施。根据江苏省施工扬尘环保税计算方法，建设工地采取覆盖、喷淋、冲洗等扬尘控制措施的，可享受应纳税额削减系数优惠。“我们项目投入了20万元安装智能喷淋系统，每月能减少环保税支出约15%。”南京裕达房地产公司“芳原名邸”项目负责人算账说，公司只需3年左右就能收回环保投入成本，之后就是净收益了。“更重要的是，工地扬尘少了，周边居民投诉也几乎没有了。”他说。
为服务好重点项目，南京市税务局为每个省市重点建设项目配备税务联络员，提供从立项、建设到竣工的全周期政策服务。“我们刚拿到施工许可证，税务干部就上门开展政策辅导了。”南京北站项目财务部经理孟先生指着手中的《施工扬尘环境保护税申报缴纳指南》和《南京市城市更新税费政策指引》说，“这里详细列明了计税依据、申报流程、减免条件，系统梳理了城市建设项目涉及的各类税费政策。”
据统计，2025年，南京市税务系统共开展施工扬尘环保税专项培训30场，覆盖400余家企业。针对建筑行业财务人员流动频繁的特点，南京市税务部门还推出“政策即时推”服务，通过微信公众号、电子税务局等渠道向企业实时推送政策更新与申报提醒。
“过去我们对扬尘环保税政策一知半解，现在有了税务部门的提醒提示，我们对税款计算、申报缴税都做到了心中有数，规避了很多涉税风险。”阿里中心华东有限公司税务主管表示。
税务部门数据显示，自2018年实施施工扬尘环保税以来，南京建筑行业环保税申报准确率从76%提升至2025年的95%，企业投入扬尘治理资金超过30亿元，施工围挡、路面硬化、防尘覆盖、车辆冲洗等扬尘污染防治“十达标”措施已成为建筑企业作业标配。
得益于企业环保意识的增强和环保措施升级等因素，南京市空气质量不断提升。来自环保部门的监测数据显示，2025年南京市PM2.5平均浓度降至27.1微克/立方米，空气质量优良天数比例达87.4%，两项指标均创有监测记录以来最佳水平。
新华日报·交汇点记者 王建朋
通讯员 张海霞 王赟超
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