作为江苏唯一滨江临海的城市，南通拥有166公里江岸线、276公里海岸线，是长江经济带与沿海经济带的重要交汇点，也是我国“由陆向海”拓展发展空间的重要前沿阵地。今年全国两会闭幕后不久，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《推动海洋经济高质量发展》，从大的思路上提出“更加注重创新驱动”“更加注重高效协同”“更加注重产业更新”“更加注重人海和谐”“更加注重合作共赢”，对高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展作出重要部署。对南通而言，这既是方向指引，又是实践命题。

以创新驱动塑造向海发展的核心支撑

更加注重创新驱动，尽快突破关键核心技术。海洋经济的高质量发展，需要推动海洋科技实现高水平自立自强。南通围绕海洋科技、海工装备、海洋新材料等重点领域，加快集聚高端创新资源，大科学装置“极地与极端环境模拟实验设施”等项目稳步推进。东南大学南通海洋高等研究院、哈尔滨工程大学长三角高等研究院、江苏省船舶与海洋工程装备技术创新中心等科研平台相继落地，推动南通从传统的制造基地，向兼具原始创新能力和产业转化能力的海洋创新高地迈进。这种创新布局并未停留在平台建设和资源集聚层面，目前已实现从技术研发到场景应用的贯通转化，进入由点状突破走向体系支撑的新阶段。可以说，创新驱动正成为南通向海发展的根本依托，也正重塑这座城市经略海洋的能力结构。

以高效协同打开江海联动的发展纵深

更加注重高效协同，坚持陆海统筹、山海联动。南通最大的比较优势，在于兼具“江”的厚实基础与“海”的广阔空间。如何把双重优势真正转化为发展胜势，关键在于做好统筹文章。从“临江发展”转向“江海联动发展”，不是简单的空间外延扩张，而是发展逻辑的深层调整。一方面，沿江地区集聚的制造基础、科创资源、人才优势，可为海洋产业发展提供技术、资本和产业链支撑；另一方面，沿海地区广阔的发展空间、港口条件和资源禀赋，又为产业升级、功能拓展和开放布局提供了新的战略潜能。特别是长江口产业创新绿色发展协同区建设等重大机遇的叠加，使南通在更大范围内重构江海关系、优化空间布局。南通发展部署中的“向海”导向持续强化，海洋已不仅是城市发展的一个板块，还在更高层次上重塑城市发展的空间逻辑与增长逻辑。

以产业更新夯实经略海洋的现实基础

更加注重产业更新，建设现代海洋产业体系。从现实基础看，南通推进向海发展，既有传统产业积淀，又有新兴产业起势。通州湾、洋口港、吕四港等板块加速崛起，海工装备、先进材料、绿色能源、临港制造等产业快速集聚，表明南通海洋产业发展已由单点突破转向板块联动、由项目支撑转向体系构建。尤其需要关注的是，南通并没有把海洋经济简单理解为涉海项目的增量扩张，而是更加注重以产业更新带动结构升级。一方面推进重大临港产业项目落地，另一方面加快海上风电、光伏、液化天然气储运等领域布局。这背后体现出一种鲜明取向：不依赖于低端重复建设，而着眼于提升产业层级、增强产业链韧性，构筑面向未来的竞争优势。

以人海和谐守牢向海图强的价值底线

更加注重人海和谐，形成人海良性互动的新格局。经略海洋绝不能走粗放开发、先污后治的老路，越是向海发展，越要强化生态自觉。南通地处长江入海口北翼，拥有广阔的滩涂湿地和丰富的滨海资源，生态地位十分特殊。正因如此，南通的向海图强，不能仅以经济尺度加以衡量，还要从生态文明建设的高度来认识和把握。近年来，南通持续推进长江大保护，统筹抓好近岸海域污染防治、入海河流水质管控、湿地生态修复等工作，推动生态治理从局部整治向系统治理转变。与此同时，深化对海洋生态价值的发展性理解，围绕蓝碳等新领域展开积极探索，力求将生态优势更好转化为绿色发展势能。只有守住生态底线，才能真正形成发展与保护相互促进、经济效益与生态效益相得益彰的新格局。

以合作共赢提升海洋开放发展的战略能级

更加注重合作共赢，主动参与全球海洋治理。发展海洋经济，既要立足一域，又要放眼全局；既要做强自身，又要在更高层次开放合作中塑造新优势。对南通而言，向海图强的过程，本质上是在更深层次融入国家战略、区域协同和全球分工体系。随着通州湾新出海口吕四起步港区建设提速、南通港深度嵌入长三角世界级港口群、国家物流枢纽功能持续增强，南通的开放通道优势加快转化为开放型经济优势。更值得重视的是，这种开放不应只是传统意义上的货物流通和港口吞吐，还应体现为产业、技术、资本、市场和规则层面的系统对接。通过发展跨境电商等外贸新业态，布局沿海大宗商品储运中心，以及在绿电、绿氢、液化天然气储运、海洋装备等领域加强与国内外市场联动，南通正以更加主动的姿态参与全球更大范围内的资源配置。

江海交汇，赋予南通独特的空间坐标；向海图强，标示南通发展的时代方位。把习近平总书记关于推动海洋经济高质量发展的重要论述落实到城市发展实践中，关键在于将创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢贯通起来，转化为系统谋划海洋经济的思路、举措和机制，在服务海洋强国建设和全省发展大局中展现更大作为。

杨颖（作者为中共南通市委党校决策咨询中心主任、经济学副教授；本文系2025年全省党校〈行政学院〉系统专项重点课题“推动船舶海工产业高质量发展——南通因地制宜发展新质生产力的实践探索”〈ZX25030〉阶段性成果）