按照国际标准，我国自2021年起进入深度老龄化社会，呈现出“未富先老”和“快速深化”的鲜明特征。但同时，我国老年人口健康和教育素质水平持续提升，活力老人潜能巨大。近年来，国家出台《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》等政策，着力构建泛在可及的终身教育体系，支持老年人社会参与，为开发银发人力资源提供了制度保障。然而，当前我国银发人力资源开发程度仍整体偏低，活力老人潜能未充分释放。推动终身教育与银发人力资源开发深度融合，促进活力老人“后职业发展”，即在退休后自发地再次参与社会劳动，对化解人口结构转变压力、积极应对人口老龄化具有重要战略意义：在经济层面，可转化为“银发红利”；在社会层面，有助于促进代际融合；在个体层面，能助推活力老人实现自我价值。

强化制度供给，完善从立法到落实的保障闭环

健全的支持生态是推动终身教育与银发人力资源开发深度融合的坚实支撑。现有《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规为老年人社会参与奠定了法治基础，但需进一步增强政策设计的深度和执行层面的持续性，统筹推进立法保障、政策配套、社会认知引导及服务闭环建设。

提高政策话语力度，将活力老人“后职业发展”逐步提升为制度性安排，明确其在老年就业和终身教育体系中的法律地位，为其长期稳定发展提供坚实的法理支撑。强化配套政策供给，制定国家层面的专项实施方案，鼓励地方结合实际调整实施细则和支持政策，形成上下联动、因地制宜的政策合力，切实打通政策落地的“最后一公里”。重塑社会认知，政府应联合主流媒体、社区组织、老年协会等多元主体，生动展现活力老人的社会价值，引导公众摒弃“年龄歧视”，在全社会广泛凝聚“终身学习、老有所为”的价值共识。搭建“学用贯通”的服务平台，整合现有公共就业服务网络与社区教育资源，依托基层社区或数字化平台，建立动态的活力老人人力资源信息库，配套提供岗位对接、技能认证、职业指导、权益维护等“一站式”服务，有效建立从学习赋能到社会参与的通道，形成良性运转的服务闭环。

深化内涵建设，打造支持社会参与的融合体系

随着人口老龄化进程加快，传统面向老年人的以休闲为主的教育模式，已难以充分回应广大活力老人参与社会的需求。亟须以促进活力老人“后职业发展”为目标，系统化、深层次推进新时代终身教育的内涵建设，打造坚实有力的融合支撑体系。

在办学理念上，办学主体应改变过去对文娱活动或基础照护的侧重，关注老年群体“全人发展”。充分重视并尊重活力老人在经验、智慧积累及继续社会化过程中的主体性，将教育目标设定为个人价值和社会贡献的有机统一。在教学内容上，课程设计者需具备较强社会敏锐度和前瞻性，紧密结合新经济、新业态的发展趋势与实际需求确定课程内容。通过行业调研、需求分析，建立动态课程更新机制，切实增强教学内容的实用性、适应性和引领性。在教学模式上，教育组织者应积极推广线上线下结合等灵活教学方式，探索项目式、协作式等学习模式，有效适应老年群体的认知特点、生活节奏和学习偏好，营造低门槛、高互动、强支持的学习环境。在质量评价上，应突破传统评价方式，积极引入第三方专业评估机构，建立以知识应用、能力增值、自我发展、社会贡献为核心导向的综合评估机制，不断拓展终身教育内涵维度，以完备的体系保障活力老人高质量社会参与。

优化协同机制，构建高效有序的资源配置格局

打破传统单一主体供给的局限，推动构建政府统筹、多元主体协同参与的资源配置格局。通过明确各方职责、强化协作联动，形成职责清晰、优势互补、高效运转的合作网络。

政府应加强顶层设计、政策支持与资源整合，发挥在规划引导和财政投入方面的主导作用，这是调动社会资源、稳定老年教育供给预期的关键，能为体系建设提供制度保障。高校应发挥引领作用，依托学科专业优势开展理论研究和前沿探索，主动向活力老人群体开放课程资源、学习平台及实用型培训项目，既提升终身教育的专业性与前瞻性，又助推高校服务社会程度的深化。企业可将活力老人“后职业发展”纳入员工终身福利或社会责任框架，通过提供实习岗位、定制培训课程等方式，促进产教融合，增强教育内容的适配性，实现银发人力资源开发和用人需求的有效对接。社区作为老年人日常活动的重要场所，应充分利用现有设施资源，建设家门口的学习中心，提供便捷可及的教育服务，落实泛在学习理念、促进教育公平。第三方专业社会组织可通过参与课程设计、教学实施和效果评估，提升教育服务的专业化水平，增强动态适应能力。

推动终身教育与银发人力资源开发深度融合，是积极应对人口老龄化、充分释放老龄人口红利的关键举措。从强化制度供给、深化内涵建设、优化协同机制三个方面协同推进，构建生态支持有力、内涵建设扎实、供给渠道多元的发展框架，持续推动终身教育与银发人力资源开发在理念、政策与实践层面深度融合，方能切实助力“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的老龄工作目标变为现实，为中国式现代化注入持久深厚的“银发动力”。

郑婷婷（作者为扬州大学教育学院博士研究生、江苏旅游职业学院副研究员；本文系2023年度江苏省教育科学规划重点课题“基于人口空间结构差异的江苏省社区老年教育资源供需匹配研究”〈项目编号：B/2023/01/118〉研究成果）