人才是第一资源，创新是第一动力，人才协同是创新协同的核心支撑。习近平总书记考察江苏时赋予我们“在科技创新上率先取得新突破，打造全国重要的产业科技创新高地”的重大使命，为江苏人才发展锚定了创新坐标、规划了实践路径。立足“十五五”发展蓝图，以新质生产力引领高质量发展走在前列，江苏创新推进高新区与高校“双高协同”模式，既是以人才协同牵引创新协同、破解人才发展关键环节的重要路径，更是落实全国两会精神、推动“四链”深度融合，为高水平科技自立自强筑牢人才根基的战略之举。

理清堵点：建立健全人才协同发展机制

推动“双高协同”，首在人才协同。当前，江苏人才协同发展正处于优化提升的关键阶段。省级人才政策体系持续健全，职称评审、项目支持等领域政策壁垒正在加快破除。高校、高新区、企业间的常态化人才交流机制逐步完善，人才流动广度与融合深度不断提升。高校学科布局与地方产业结构适配度持续增强，企业技术需求与高校科研方向衔接更加紧密，成果转化通道加速贯通。高校学科专业设置紧跟产业迭代步伐，人才培养与市场需求精准对接水平稳步提高。理清堵点、建好机制，人才协同方能落地见效。面向未来，需进一步转变“单位所有、部门分割”的传统人才管理思维，以理念革新和制度创新持续激发人才这一核心要素的澎湃活力。

重塑认知：推动人才从“单位人”迈向“协同人”

深化“双高协同”，关键在人才活力。当前，知识生产模式已从学科封闭走向问题导向、跨界融合，创新突破往往诞生于学科交叉与产学研交汇之处。因此，人才实现从“单位人”向“协同人”转变的深层逻辑在于打破单位藩篱，在流动中碰撞、在协同中增值，回应新质生产力发展的现实需求。推动人才从“单位人”迈向“协同人”的路径核心有三：一是流动，打破归属壁垒，选派教师进车间、工程师上讲台，实现知识与实践双向赋能；二是实绩，破除“唯论文”倾向，以产业贡献、技术突破、效益转化论英雄；三是多元，以创新实绩衡量人才，让不同赛道的人才各展其长。同时，还需厘清三方功能定位：高校夯实“供给源头”，聚焦基础研究与人才培养；高新区打造“转化枢纽”，搭建平台推动成果从实验室走向生产线；企业构建“应用场景”，在技术攻关中检验人才价值。三方功能互补、闭环协同，为人才协同发展构筑坚实支撑。

同向发力：构建全链条一体化人才协同体系

理念之变，终须落地实践。激活协同型人才活力，需高校、高新区、企业三方同向发力，构建全链条人才协同发展体系。高校要从“人才拥有者”转向“人才赋能者”，深化人才评价改革，创新“双导师制”“双岗互聘”培养模式，设立协同创新平台，让师生在解决实际问题中成长，让科研在服务产业中增值。高新区要从“服务提供者”升级为“生态构建者”，强化制度创新、搭建对接平台、营造协同生态，破除政策壁垒，搭建人才共引共育共用平台，推动人才评价标准互认、资源互通、成果共享。企业要从“人才使用者”跃升为“人才开发者”，将人才培养纳入发展规划，深化产教融合共建产业学院，完善科技成果权属改革与激励机制，让人才共享协同创新发展成果。三方要协同构建目标同向、行动同步、责任共担的深度合作格局，以制度创新打通人才流动的“中梗阻”，以平台共建筑牢协同创新的“承重墙”，为高质量发展积蓄更强劲的人才动能。

聚力突破：以制度创新催生协同发展新动能

“双高协同”人才发展模式的深化，最终要落脚于制度创新的具体实践。一方面，要完善协同治理机制，建立省级层面统筹、地方政府主导、高校与高新区共同参与的工作机制，探索构建“人才编制池”“共享人才库”等制度载体，赋予人才更大自主选择权与跨界流动空间，实现“身份保留、工作互认、成果共享”。另一方面，要强化利益联结机制，推动共建协同创新联合体，探索“高校出智、企业出题、地方出策”的合作模式，在技术攻关、成果转化中形成利益共享、风险共担、成果共享的紧密合作关系。支持高校教师与企业技术骨干双向兼职、互聘互任，着力打造一批“双栖型”人才。同时，要创新人才激励机制，赋予协同型人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，推动科技成果转化收益分配向一线科研人员倾斜。此外，应注重营造开放包容、允许试错的协同创新文化，让不同领域的人才在协同中激荡出更多创新火花。

人才兴则江苏兴，协同强则创新强。江苏推进“双高协同”人才发展，本质上是以制度创新推动人才从“单位所有”向“协同共用”转变，以人才活力激发创新动力，以创新协同赋能产业升级。当前，全省高新区与高校结对合作成效初步显现，人才共享、平台共建、成果共创的制度范式加快形成，这一探索既紧扣江苏打造产业科技创新高地的使命任务，也为全国人才协同发展、区域创新联动提供了有益借鉴。面向未来，江苏更应以更高站位、更宽视野、更实举措深化人才发展体制机制改革，畅通人才流动渠道，健全协同创新机制，优化人才发展生态，让更多协同型人才脱颖而出。坚持以人才协同牵引创新协同，推动“四链融合”走深走实，以人才强省建设的新成效，为江苏高质量发展走在前列、加快实现高水平科技自立自强作出更大贡献。

樊允花（作者单位：常州大学；本文系2026年度常州市社科课题〈202607204〉、常州大学党建和思想政治工作研究会一般项目〈21DJSZ61〉阶段性研究成果）