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交汇点讯 4月28日，在南京市城市更新促进会成立一周年的活动上，编写团队对刚刚发布的《2025南京城市更新白皮书》进行深度解读。这本白皮书是一份融合了政策解读、案例库、模式提炼、多元对话与行动计划的综合性治理工具，为全国城市更新提供了可复制、可推广的“南京样本”。
这是自南京市城市更新促进会成立以来推出的首本年度白皮书，历时五个月深度打磨，历经11次深度讨论、9个实地调研，汇集策划者、设计师、社会资本、运营者、居民、消费者及社区营造师等七方视角，以“一个坐标、两条主线、三重价值”为骨架，系统呈现了南京城市更新的治理路径与创新成果，标志着南京城市更新从项目试点走向制度常态化、从经验探索迈向系统推广的新阶段。
编写团队代表——江苏盛德量行建设咨询有限公司总经理刘轶指出，这份白皮书并非简单堆砌案例与政策，而是经过系统提炼的“南京模式”。它首先将南京置于全国坐标系中，主动对标国家战略与先进城市，回答“南京在哪里”；在此基础上，白皮书以实践线与思想线并重，形成清晰的双线叙事：实践线回答“南京做了什么”——第一章全景概览梳理体制机制创新与政策工具箱，第二章深度解剖9个代表性项目，覆盖石榴新村、南湖记忆三期、南京国创园、雨花城市公园等多元类型；思想线回答“南京想明白了什么”——第三章系统构建产业空间更新的方法论，第四章通过七种视角让实践者自己开口，从策划者到居民、从运营者到社区营造师，呈现价值共生的底层逻辑。实践与思想相互印证之后，最终落脚于记录、思想、导向三重价值，使白皮书不仅是一份档案，更成为可参照的行动路线图。正是这种“坐标—双主线—三重价值”的递进结构，让南京经验得以清晰呈现并具备推广意义。
《白皮书》为什么聚焦产业空间？刘轶表示，2025年南京市计划实施的62个城市更新项目中，生产类项目达33个，占比超过一半。白皮书明确指出，产业能不能导入决定项目价值锚点，业态能不能落地决定空间能否被真正使用，资金能不能平衡决定项目能否算得过来。基于此，白皮书从宏观到微观提炼出四种空间尺度，片区统筹——跨地块整体策划、园区再造——存量资产价值激活、硅巷营建——中心城区无界创新、楼宇焕新——垂直空间机能重塑，为不同场景下的更新提供可复用的方法论。
新华日报·交汇点记者 刘霞
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