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5月18日，商务部等6部门对外发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》），推出优化离境退税八大举措，从提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制，到优化“即买即退”服务、推行退税无纸化办理，这套便利化“组合拳”精准对接境外旅客需求的政策，既是完善入境消费环境的务实之举，更是扩大内需、激活消费市场、擦亮“购在中国”品牌的关键抓手，将为我国入境消费注入强劲新动能。
离境退税是国际通行的旅游消费激励政策。近年来，我国持续推进签证便利化、支付国际化、服务标准化等一系列举措，入境旅游和消费吸引力迅速提升。
上海浦江两岸的迷人夜景吸引外国游客打卡。翁奇羽摄
国家统计局数据显示，2025年，全国入境外国游客3517万人次，比2024年增长30.5%。但与发达国家相比，我国入境消费占GDP比重仍有较大提升空间。此次举措精准发力，以“降门槛、提效率、优服务”为核心，推动离境退税服务迭代升级恰逢其时。
扩覆盖、降门槛，让消费场景更可及。《通知》明确提升退税商店覆盖率，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。去年，我国已将退税起退点从500元下调至200元，大幅降低小额消费退税门槛。此次叠加商店扩容举措，精准契合境外旅客购买国货潮品、非遗文创、老字号特产等小额高频消费需求，让“随手买、轻松退”成为常态。
简流程、提效率，让退税体验更便捷。效率是服务竞争力的核心。《通知》推出两大关键便利化措施：自2026年7月1日起，对退税销售额1万元以下的退税申请单，按一定比例随机抽取进行实物验核，告别逐单验核的繁琐；同步实现退税全流程无纸化办理，海关、代理机构线上确认办理，无需提交纸质单据。大幅压缩退税时间、降低办理成本，兼顾监管效能与服务效率。更值得关注的是，新政推动“即买即退”异地互认，统一将离境期限延长至28天，打破地域限制，旅客可跨城市、跨口岸办结退税，彻底解决“一地购物、异地离境”的退税难题。
优服务、树品牌，让入境消费更具吸引力。离境退税不仅是消费激励工具，更是展示中国商品与服务的重要窗口。《通知》在优化基础服务的同时，打造展会退税服务平台，在进博会、消博会等重大展会设立离境退税服务专区，助力国货走向世界。同时提出要打造一批具有影响力的国际消费集聚区，助力“购在中国”品牌影响力持续提升。
入境消费是联通国内国际双循环的重要纽带。我国此次出台的离境退税新举措，以系统性、精准化的改革举措，补齐服务短板、降低消费成本、提升购物体验，既顺应了入境消费升级趋势，也契合我国扩大内需、推动高水平对外开放的战略方向。随着八项举措逐步落地，我国离境退税服务将迈向更便捷、更高效、更优质的新阶段，持续释放入境消费潜力，为我国经济高质量发展注入源源不断的新活力。
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