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今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调：“要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破。”北斗系统作为我国自主可控的全球卫星导航系统，既是空天信息领域的战略基础设施，更是江苏培育新质生产力的关键赛道、落实总书记嘱托的实践支点。
规划引领，夯实发展基石。科学擘画是产业行稳致远的“定盘星”。江苏已建成全国首个全域覆盖的卫星导航定位基准服务系统，但对照“走在前、做示范”要求，仍存在顶层设计前瞻性不足、政策集成度不高等问题。须紧扣“十五五”规划部署，加快构建“多部门联动、多领域贯通”的北斗政策体系：一方面，以建设“太空版江苏枢纽”为牵引，将北斗规模化应用列为省级重大专项，推动产业由基础布局迈向集群跃升；另一方面，制定北斗标配化落地路线图，在智能制造、智慧交通等重点领域率先推行强制适配与财政激励并举，让制度优势切实转化为发展胜势。
创新攻坚，激活核心动能。自主创新是新质生产力的“第一引擎”。当前，江苏在卫星通信导航遥感“三体融合”、多源时空数据智能协同等方面仍存在短板，难以支撑低空经济、“车路云一体化”等未来场景的发展。江苏应积极推动创新链与产业链深度融合：聚焦复杂环境高精度定位、异构系统融合授时等“卡脖子”环节，依托科研力量开展联合攻关；加快完善标准体系，发挥省北斗卫星导航标委会作用，主导研制一批关键团体标准，深度参与行业标准制定，以标准引领产业升级；强化成果转化效能，构建北斗成果贯通式转化机制。
设施筑基，强化底层支撑。时空信息基础设施是新型数字底座的关键支撑要素。江苏现有北斗基础设施市场化运营机制尚未健全，终端普及率偏低，服务效能尚未充分释放。须坚持“建用并重、以用促建”：抢抓国家“两重”“两新”政策窗口，实施基准站智能化升级工程；同步深化开放共享，面向交通调度、农业植保、应急指挥等领域开放接口与数据资源，让高精度定位服务真正成为千行百业数字化转型的“数字地基”。
场景融通，释放普惠价值。应用是检验生产力成色的最终标尺。在江苏，北斗正加速从“星辰大海”走向“人间烟火”，已成功嵌入长江航运智能监管、高标准农田精准作业、城市生命线工程风险预警等场景。江苏当以“北斗+”为切口，深耕低空物流、智能网联汽车等前沿领域，创新多元商业模式；培育专精特新企业，攻关高端导航芯片、抗干扰天线等关键部件；大力拓展大众消费与服务场景，让这项“国之重器”真正成为驱动高质量发展的“民生引擎”。
赵栋（作者为江苏自然资源智库副秘书长，省自然资源厅科技处处长）
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