县域是我国经济社会发展的基本单元，也是富民产业培育壮大的重要空间载体。高校肩负科技创新与人才培养双重使命，既要对标国家战略，也应主动服务地方发展。当前，县域经济正从“十四五”时期以县城为载体的城镇化阶段，迈向“十五五”因地制宜、特色发展的新阶段，对科技创新与高层次人才的需求愈发迫切，高校正成为赋能县域发展的关键力量。在“苏南领跑、苏中发力、苏北兴起”的区域发展格局加速成型的关键时期，高校更应主动融入区域协同发展大局，聚焦苏北振兴。

提高政治站位，锚定科创赋能县域发展“定盘星”。科创赋能江苏县域经济，尤其是苏北县域经济，根本在于坚持党的全面领导，核心在于把党中央决策部署、省委工作要求与高校科创职能、县域实情紧密结合。要强化政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将高校人才、科创优势与党的政治、组织优势结合，转化为县域发展的产业优势、治理效能。要强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，摒弃“重立项、轻转化”“重理论、轻应用”惯性思维，树立“科研为民、创新兴县”理念，推动科研项目与县域需求精准对接。要压实工作责任，健全“校地协同、高校主导、院系落实”的工作机制，明确任务分工、强化督导考核，形成上下同心、齐抓共管的科创赋能格局，让科技创新旗帜在县域发展一线高高飘扬。

立足禀赋差异，坚定不移走好科创对接县域需求的“特色之路”。县域经济的蓬勃生命力在于彰显特色，而科创赋能的核心关键在于精准对接、分类施策。江苏县域之间因地理环境和资源禀赋呈现出明显差异：苏南县域产业高度集聚，对高端科研成果有着极为迫切的需求；苏中县域承南启北，迫切需要产学研协同赋能；苏北县域资源丰富但科创能力相对匮乏，是高校赋能的重点区域。在对接苏南县域工作中，要聚焦新质生产力培育，积极推动先进制造、数字经济等领域科研成果的转移转化，全力打造高质量发展的标杆，充分发挥辐射带动作用。在对接苏中县域工作中，要依托科研项目共建研发平台，精准承接苏南产业转移，为装备制造、现代农业的升级赋能，致力打造南北区域协同发展的“桥头堡”。在对接苏北县域工作时，要重点做好三项赋能工作：一是赋能现代化大农业，聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，积极开展技术攻关，培育县域特色品牌，充分彰显苏北农业优势；二是赋能特色工业，借助科研项目优化产业布局，培育高端装备制造、新能源等产业集群，切实挺起县域经济的“硬脊梁”；三是赋能生态保护，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展绿色生产力，着力打造苏北生态治理与绿色发展样板，让生态成为苏北的“金字招牌”。

坚定不移深化改革创新，全力破解科创赋能县域发展的“瓶颈点”。改革作为推动发展的根本动力，创新作为引领发展的核心引擎，二者是破解苏北县域科创短板问题的关键所在。当前，高校在为县域提供科创赋能的过程中，仍面临项目对接精准度不足、成果转化渠道不畅、人才下沉力度不够等突出问题，这些制约因素在苏北县域表现得尤为明显。要进一步深化科研项目管理改革，建立起“县域需求—科研项目—成果转化”三单联动的高效机制，积极引导科研人员紧扣县域发展痛点精准申报项目。要着力完善成果转化机制，打破校地之间的壁垒，携手共建产学研基地与技术转移中心，健全收益分配机制，有力推动科研成果转化为现实生产力。要强化人才赋能工作，依托科研项目精心组建专项团队，大力培育苏北本土技术人才，积极吸引高校毕业生扎根县域发展。要优化服务保障体系，简化经费使用和成果转化的审批流程，加大对科研项目的扶持力度，为科研人员营造良好环境，使其能够安心、放心地投身县域赋能工作。

聚焦协同融合，搭建科创联动县域发展“连心桥”。校地协同、南北联动是推动县域经济全域高质量发展的必由之路。要坚持城乡一体、南北协同、校地联动，打破发展壁垒，推动高校科研资源向乡村延伸、向苏北集聚。要深化校地融合，推动高校与苏北县域建立长期合作，签订合作协议，推动科研团队与企业、政府精准对接，形成“校地联动、互利共赢”格局。要推进苏南苏北科研协同，引导苏南高校成果、人才向苏北辐射，推动苏南苏北高校联合申报项目、联合攻关，实现优势互补。要助力县域基础能力提升，依托科研项目支撑苏北基础设施完善与公共服务优化，缩小城乡、苏南苏北差距。要加强县域科研平台建设，助力苏北打造重点实验室、工程技术研究中心，提升自主创新能力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。江苏县域经济高质量发展事关“强富美高”新江苏实践全局，苏北县域崛起更是重要一环。站在新的历史起点上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政治方向、立足科创赋能、深化改革创新、聚焦协同融合、坚守民生导向，以科研项目为纽带，统筹高校资源，精准对接县域需求，重点赋能苏北崛起，推动高校科创与县域经济深度融合，助力苏北实现从“追赶”到“领跑”的跨越，让科创之花绽放在江苏县域大地，为全面建设社会主义现代化国家筑牢江苏县域根基与科研支撑。

赵小娟（作者单位：淮安大学科学技术处；本文系2022年江苏高校哲学社会科学研究一般项目“县域经济发展突破全国‘百强’的路径研究——以淮安为例”〈2022SJYB1956〉，2026年淮安市社科研究课题“‘双高协同’赋能县域特色产业集群培育壮大的路径研究——以淮安高新区为例”〈2026SK69〉阶段性成果）