习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调：“审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。”高校是国家教育体系的重要组成部分，其内部治理关乎教育质量与公信力，而“纪巡财审”是高校内部监督管理的关键环节。因此，积极探索在数字化赋能监督的机制下，推动“纪巡财审”等多方监督力量的协同配合与深度融合，以此提升高校治理效能，洞察数字化监督协同的内在逻辑，并系统构建其实现路径，具有重要意义。

“纪巡财审”数字化监督协同的内在逻辑

以数据共享为基石的整合性协同。2020年3月，“教育部令第47号”发布的《教育系统内部审计工作规定》明确要求：“建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、整改问责共同落实等工作机制。”而数字化监督协同的重要机制便是打通“数据孤岛”。通过构建统一的数据标准与交换平台，实现“纪巡财审”之间在财务收支、项目管理、招标采购、人事任免等关键领域信息的安全、高效共享，既能避免多头、重复检查，减轻基层负担，又能通过开展多源数据关联比对，精准发现深层次问题与异常线索，推动“数据机制”连通，凝聚监督合力，增强监督权威性与穿透力。

以智能预警为导向的预防性协同。数字化的优势在于推动监督关口前移。通过整合各监督主体的业务规则与风险指标，运用大数据分析和人工智能技术，建立覆盖重点领域、关键环节的动态监测与风险评估模型。例如，对科研经费的异常流动、基建项目的超概算趋势、集中采购的价格偏离等问题进行实时监控和智能提示。当系统识别出潜在风险点，可自动向相关监督部门发出预警信号，推动监督模式从“事后纠错”向“事前防范、事中控制”转变，实现靶向监督、精准防控。

以流程再造为纽带的耦合性协同。数字化协同的深层目标在于推动监督与治理的深度融合。通过对高校核心业务与管理流程进行数字化再造，将合规性审查、风险检查点等监督环节嵌入预算管理、采购执行、合同履行、项目验收等全过程。以此为基础，明确“纪巡财审”在各流程节点的监督职责与信息输入输出规范，形成“线索发现—联合会商—联动核查—督促整改—成果运用”的数字化闭环管理。以流程再造为纽带，确保了监督链条不断、责任无缝衔接，最终将监督成果转化为优化内控、完善制度的治理效能。

“纪巡财审”监督协同机制的构建路径

强化顶层设计，发挥党的领导作用。党的统一领导是监督体系高效权威的根本保证。高校党委必须切实担负起主体责任，将构建数字化监督协同机制纳入学校治理体系和全面从严治党总体布局。应成立由学校主要负责同志牵头，纪检监察、巡察、财务、审计、信息化等部门参与的领导协调机构，负责统筹规划、审定方案、破解难题。党委需明确界定各监督主体的职责边界与协同责任清单，既防止职责交叉重叠，又杜绝出现监督盲区，从源头上为有序协同奠定基础。

完善制度体系，健全协同运作机制。将实践中的有效做法固化为制度，是实现常态化协同的根本保障。首先，需构建系统性的顶层制度框架，明确协同的总体原则、组织架构与责任体系，实现从“物理衔接”到“化学融合”的制度化保障。其次，建立统筹协调的决策与议事机制，实现监督计划与重点的同频共振。构建安全规范的信息共享机制，打通数据壁垒，支撑精准研判。完善联合监督与线索移送机制，形成监督合力与问题处置闭环。最后，强化整改问责的协作机制，推动发现问题与促进治理深度统一，通过制度耦合与机制嵌入，确保数字化协同监督在规范化、标准化轨道上有效运行。

建设数字平台，提升智慧监督能力。平台建设应坚持“统筹规划、急用先行、安全可靠”原则。一是夯实数据底座，通过建立主题数据库、制定统一数据标准，有序整合校内各类业务系统与监督数据。二是聚焦协同场景开发应用功能，如开发线上联合任务分派、线索移交与反馈、整改跟踪督办等模块，实现工作流程线上化、协同化。三是深化智能应用，围绕经费使用、资产处置、招生招聘、师德师风等廉政风险高发领域，开发并迭代风险预警模型，推动监督从“人找问题”向“问题找人”转变。四是筑牢安全防线，实施严格的数据分级分类管理与权限控制，确保全过程信息安全。

加强队伍建设，培养高素质监督人才。数字化协同对监督人员的政治素养、专业能力和数字技能提出了更高要求。应建立跨部门的“纪巡财审”监督人才库，实施动态管理。制定专项培养计划，通过联合培训、案例研讨、跨岗锻炼等方式，着力提升监督人员的政策把握能力、数据分析能力和协同作战能力。此外，要建立长效激励机制，完善监督工作绩效考核评价体系，将协同监督贡献度作为重要评价指标，畅通监督人才职业发展通道，激发队伍动力与热情。

推动高校“纪巡财审”数字化监督协同，是健全高校党的领导和治理体系的重要举措。这不仅是技术应用升级，更是监督理念革新和治理模式优化。高校应把握数字化时代机遇，加强整体谋划、推动协同落地，构建权威高效、智慧精准、贯通协同的数字化监督新格局，提升内部治理水平，营造良好的育人环境，为高等教育和教育强国建设提供保障。只有让数据多跑路、监督少跑腿，才能切实提升数字化监督的整体效能。

郝军（作者单位：扬州大学；本文系中国教育审计学会2024年度科研课题“数字化转型背景下高校审计监督与财会、纪检监察、巡视巡察监督协同机制研究”〈编号：JYSJ2024-06〉，2023年扬州大学人文社会科学基金项目“协同治理视角下高校内部审计增值路径研究”〈编号：xjj2023-13〉阶段性研究成果）