为进一步激发消费需求、释放消费活力，财政部、商务部、国家税务总局在全国选取了50个城市开展为期6个月的有奖发票试点活动。苏州作为江苏重要消费城市位列试点城市之一，有奖发票试点活动于2月10日启动以来，群众参与有奖发票活动的热情持续高涨。据统计，截至5月9日，苏州市累计有214.22万人参与活动，上传有效发票1589.24万张，发票金额76.92亿元。其中中奖发票611.85万张，中奖总金额1.36亿元，综合中奖率38.5%。

试点政策的多重效应逐步显现，既惠及了广大消费者，也规范了税收征管，为消费市场注入强劲税务动能。

有奖发票“政策杠杆”有多重作用

“活动开始后，每次采购都习惯性向商家索要发票，今天又中奖了！”张家港的李女士是有奖发票活动的积极参与者，“感谢政府给我们的消费红包，参与活动的过程中，我们也对发票和税收有了更深入了解。”

有奖发票并非新鲜事物。我国开展有奖发票活动最早可追溯至上世纪90年代初，是“以票控税”模式下应对个体工商户、私人企业现金交易盛行、税收流失严重问题的重要辅助手段。活动通过给予消费者小额即时奖励或定期抽取大奖等举措，激励其主动索要发票，从而倒逼商家规范开票，填补税收征管“最后一公里”的漏洞。随着2016年营改增全面完成，原有的有奖发票政策逐步淡出，仅有少数省份（如广东省）在持续开展。

今年重启有奖发票活动，其意义辐射经济社会的多个层面，成为一个精巧的“政策杠杆”。这项试点政策不仅是一项惠民激励举措，更在促消费、优环境、普税法三个层面发挥多重作用，具体体现在以下方面：

以奖促消，激活市场潜能。提振消费、扩大内需是稳固经济向好的关键。有奖发票门槛低、覆盖广，普惠性优于定向消费券，能深度融入日常消费场景。消费者在就餐、购物、文旅消费时，凭借开票抽奖的正向激励，有效提升消费意愿、改善消费预期，以小额奖励撬动市场活力，释放本地消费潜力。

以票促管，规范营商环境。部分商家存在不主动开票、拒开发票的现象，既造成税收流失，也破坏公平竞争，让合规商家处于劣势。有奖发票能调动市民主动索票，让消费者成为市场监督力量，压缩商家隐匿收入、偷逃税款的空间，促使商户依法开票，推动行业竞争回归产品与服务本身，优化营商环境。

以宣普法，强化共治意识。有奖发票也是接地气的税收普法活动。不少市民以往仅将发票当作维权凭证，忽视其税收监管价值。通过抽奖参与，市民能认清索票开票的重要性，理解税收与民生的关联，培育“消费必索票”的习惯，提升税法遵从度，凝聚社会共治合力。

按照本次有奖发票活动规定，个人消费者在上述行业消费后，取得本人名义开具、票面金额达到当地规定标准（不低于100元）的正规发票，即可参与抽奖活动，单张发票最高可获得800元奖金（单张发票有机会两次获奖，一次是开票即中奖，最高100元，另一次是月度集中抽奖最高700元），且暂免征收个人所得税。这意味着，如果你吃顿饭的发票中奖，有可能最后不花钱还小赚一笔。

消费者主动索票成为新常态

与消费券、家电补贴等促消费方式相比，有奖发票覆盖面更广、参与门槛更低。活动开展以来，消费者参与发票抽奖的积极性日益高涨。

苏州泉屋超市有限公司财务胡焕说：“有奖发票这个政策推出来以后，我们明显感觉来通过小票扫码开票的顾客变多了。以前是我们追着问‘要不要票’，现在是顾客主动要。这项政策用小额奖励撬动了公众参与，既让老百姓养成了索取发票的习惯，也实实在在给我们带来了客流，提振了消费。”

有奖发票活动形成了“消费—开票—中奖—复购”的良性循环。有效提振了消费热情。张家港市区大润发店负责人陈芳介绍：“自活动推出以来，门店客流与消费意愿明显提升，活动首月销售额超3000万元，增幅环比超过50%。”数据显示，活动开展一个月，苏州市开具票面金额百元以上的自然人消费类发票达1575万份，同比增长106.69%。

位于张家港大新镇的中山村推出了农文旅整村运营项目，在此背景下，有奖发票活动不仅激发了商户规范经营的动力，更助力了乡村文旅业态的持续升温。“以前开发票是‘义务’，现在成了‘揽客法宝’！”中山村朴墅庭院生态休闲农庄负责人陆先生说，“今年‘五一’假期，江苏有奖发票活动全域启动，顾客结账时主动要发票的多了近一倍，有位顾客中奖后，还拍照发朋友圈，给店里带来不少新客。”

让“小确幸”带来好风尚

消费者高涨的参与热情，让商家们既惊喜又忙碌。有奖发票活动启动之初，许多消费者对“怎么参与、如何抽奖”并不熟悉，部分商户对开票流程也存在疑问。为此，税务部门组织业务骨干“进商圈、进市场、进商户”，手把手指导商户规范开具数电发票，向消费者讲解抽奖流程。此外，苏州市税务局积极配合苏州市商务局持续加强政策宣传，在大润发、盒马等线下商业场所投放海报等，扩大宣传覆盖面。

随着活动热度持续升温，开票量激增带来的考验也随之而来。为帮助企业平稳应对开票高峰，税务部门一方面联合商务、财政等部门，实时交互商户清单、发票查验结果等数据，确保信息更新及时、发票真实有效；另一方面提前预判，畅通发票额度调整线上通道，保障开票不断档。

随着“苏超”赛事重燃，苏州有奖发票的活动力度也在进一步强化，5—6月有奖发票活动再加码1.1亿元奖金。

为此，苏州市税务局将聚焦群众需求和市场反馈，进一步优化配合举措、强化服务保障、细化监管措施，深入研判政策效应，及时总结试点工作经验，不断提升试点工作质效，切实把试点政策转化为促消费、优征管、惠民生的实际成效。

有奖发票，意义远不止于“奖”。有奖发票活动试点从需求端发力，通过中奖带来的“小确幸”，推动消费者养成消费索票的好习惯。长期来看，有奖发票既提升消费意愿、促进提振消费，又带来税收增加；而全民的积极参与，更有助于推动全社会形成诚信经营、依法纳税的好风尚。

新华日报·交汇点记者 王建朋