交汇点观察｜从顶层到一线，从院墙到心墙：19.3万颗童心，江苏这样守护

“托养一人，解困一家，温暖一方。”

在江苏，13个设区市、95个县（市、区）未成年人救助保护中心已实现全覆盖。这不是冰冷的地图标注，而是一张“身边可见、伸手可及”的守护网。

“六一”儿童节前夕，民政部组织开展“民政暖童心”采风活动，记者实地探访江苏未成年人关爱保护工作的鲜活实践。从顶层设计到基层一线，一组组实绩数据背后，是一个个被重新点亮的特殊家庭。

顶层设计：“兜底生存”走向“赋能成长”

新闻通气会上，民政部儿童福利司副司长陈鲁南娓娓梳理全国儿童福利事业发展变迁：党的十八大以来，儿童关爱福利服务范围不断拓宽，服务对象从传统孤儿，延伸覆盖事实无人抚养、留守、流动、经济困难、残疾儿童等各类困境儿童群体。

生活补贴稳步提标、助学帮扶精准直达、心理关爱暖心跟进，保障体系日趋完善；儿童福利机构转型提质、未保阵地织密筑牢，儿童督导员、儿童主任扎根一线，把暖心服务延伸到街巷村落。

面向“十五五”，我国将加快构建困境儿童基本生活、医疗康复、公共教育、心理关爱、安全保护、监护责任六大保障体系。陈鲁南表示，心理健康关爱和法定监护责任落实仍是当前需要重点加力的领域，这也为下一步工作明确了重点、锚定了方向。

江苏实践：“一人一档”织密温情保障网

江苏是人口大省，更是儿童大省，18岁以下未成年人超1500万名。庞大的群体基数，承载着沉甸甸的民生责任，也催生了有力度、更有温度的守护实践。

江苏省民政厅副厅长林莉介绍，全省打破单点帮扶模式，以多部门协同汇聚强大合力：联合14部门细化60项困境儿童福利保障具体任务，厘清责任链条、压实部门职责；联动10部门出台困境儿童基本生活精准保障实施办法，精准划分六大类困境儿童、逐项明确保障标准，确保靶向帮扶、不漏一人；开展全域监测摸排，为每名困境儿童建立一人一档，精准掌握成长状况、摸清实际需求；制定37项流动儿童服务清单，推动随迁子女在居住地享受均等公共服务，让流动的童年同样温暖无忧。

苏南、苏中、苏北因地制宜、各展所长：昆山深耕流动儿童关爱服务，盱眙打造县域未保改革样板……一地一特色、一处一温情。省级统筹谋篇布局，市县乡镇分级履职，智慧信息系统升级赋能，实现从发现、认定、帮扶到跟踪的全流程闭环管理，让政策温度穿透层级、直抵童心。

阵地筑基：“1355”铸就家门口的避风港湾

筑牢守护根基，必先建强阵地载体，江苏持续夯实基层服务支撑：全省1237个乡镇（街道）建成1355个未成年人保护工作站，实现市、县、乡镇三级未成年人关爱保护网络全面贯通、高效联动，交出了一份厚重而暖心的民生答卷。

这组数字，不只是点位的布局，更是陪伴的承诺。无论孩子身处繁华都市还是偏远乡村，身边都有一座找得到、靠得住、能依靠的未保港湾。完备的阵地布局，也为全省儿童福利机构、未成年人救助保护机构开门办院、个性化精准服务筑牢了坚实底座，让每一份求助都有回应，每一个孩子都有人守护。

不止于阵地保障，目前，全省纳入民政保障体系的困境儿童有19.3万人，实现应保尽保；机构集中养育孤儿、社会散居孤儿月均保障标准分别达2915元、2345元，位居全国前列。

开门办院：打破院墙隔阂守护特殊童真

推开儿童福利机构的大门，打破养育孤残儿童的传统模式，江苏以“开门办院”激活儿童福利服务新动能，让院内专业资源惠及更多社会困境儿童。

目前，江苏全省已建成18家区域性集中养育儿童福利机构。其中13家市级儿童福利机构和17家未成年人救助保护机构主动承接省政府民生实事“托苗计划”，将深情目光聚焦孤独症等特殊困境儿童。

走进扬州市社会福利中心，能直观感受“开门办院”带来的蜕变：机构服务儿童从原先25名集中养育人员，增至如今74名，增幅达196%；服务对象从单一孤残儿童，扩容至其他社会困境儿童；服务内容从基本生活兜底，延伸到康复特教、心理疏导、能力培养、社会融入、家庭指导等全方位赋能。

一线直击：烟火人间里的暖心守护

在泰兴市未保中心，5岁孤独症患儿涵涵的成长，是政策与科技双向守护的缩影。曾经口齿伶俐的孩子出现语言倒退，辗转求医、自费康复，让母亲李楠楠背负巨大经济与精神压力。自加入“守护星途”和“托苗计划”后，最先进的脑机接口技术精准评估发育短板，为涵涵个性化康复找准了方向。如今的涵涵，能说短句、唱儿歌、主动表达需求；走出心结的李楠楠更化身志愿者，用亲身经历鼓励更多特殊家庭放下顾虑、拥抱希望。

在高邮，13岁的恒恒在未保中心的陪伴下慢慢打开心扉。幼时确诊孤独症，多年辗转求医无果，来到中心后，专属个训课程、小班集体课堂、多感官康复训练循序渐进，孩子渐渐主动回应指令、尝试融入集体。守护不止于孩子成长，更温暖背后的家庭：中心创新“儿童关爱 + 家庭赋能”双轨服务模式，开设曼陀罗艺术疗愈、正念减压课堂等，线上线下同步为家长疏解焦虑、抚慰心灵，让他们不再孤军奋战。

在扬州市社会福利中心，特色烘焙实践课程让孤独症儿童在动手实践中锻炼精细动作、培养自理能力；专业心理医师定期入驻，沙盘测评、个案疏导及时化解孩子的情绪心结。不少家长从最初的自卑回避，到如今安心托付，一句 “把孩子放在这里，心里踏实”，道出最朴素的认可。

在扬州江都，智慧化守护让关爱更精准高效。依托“四色儿童”动态管理平台，精准掌握每名困境儿童成长状态。儿童主任、儿童社工与专业心理咨询师常态化联动入户，实现走访摸排、风险评估、心理疏导、资源对接一体化服务。6名专职心理咨询师各擅所长，精准匹配情绪疏导、亲子调适、家庭关系辅导等需求。未保中心以“热线+团辅+个案”立体化模式，为未成年人筑牢心灵防线。

初心如磐：让数据有温度让守护有回响

从国家顶层谋篇布局到江苏精准落地，从福利机构打开院门到基层阵地温情值守，从物质兜底到心灵呵护，从单一帮扶到多元共育，“民政暖童心”从来不是一句口号，而是脚踏实地的行动、润物无声的陪伴。

1355个全覆盖的未保阵地、800个家庭受益于“托苗计划”、37项流动儿童暖心服务清单……每一个数字背后，都是命运的转折、家庭的重生、童年的光亮。

就像那位由受助者变身志愿者的妈妈所说：孩子能进步，未来永远有希望；也像记者采访的多数特殊家庭家长最真切地感慨道：从前是独自硬扛，如今依靠日间喘息服务，不只是康复“星星”，更是点亮了守星人。

这，就是江苏未成年人保护最动人的底色。