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从中央城市工作会议的提出，到党的二十届三中、四中全会的明确部署，再到“十五五”规划纲要的再次强调，推进农业转移人口市民化始终是新型城镇化建设的核心命题。国务院近期出台的《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，堪称从顶层设计迈向政策落地的关键转折点。作为全国城镇化率较高省份的江苏，正以先行者的姿态，将这一宏大蓝图化为生动实践。
公共服务“随人走”，破的是制度藩篱，立的是公平底色。长期以来，“人户分离”是城镇化进程中难以回避的痛点，数以亿计的流动人口在子女教育、住房保障、社会保险等方面面临一道道无形的门槛。党的十八大以来，江苏及时把握这一民生关切，率先在落户门槛上做“减法”，除南京、苏州城区外，全省已全面施行以经常居住地登记户口制度；更在公共服务上做“加法”，全面落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。这种不再以户籍为唯一坐标，而是以人的常住地为服务原点的转变，让公共服务回归了服务本质。
公共服务“随人走”，解的是心头难事，聚的是发展动能。城市的胸怀，藏在为外来者提供的公共服务里。聚焦老百姓关心的就业、教育、住房等“心头事”，我省打出了一套精准发力的组合拳：推行常住地公共就业服务制度，建成百家省级规范化零工市场；在南京、苏州等地开展试点，放宽常住地参加城乡居民医保的户籍限制；推动稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围。一旦公共服务切实响应现实需求，流动人口自然也就从“候鸟式漂泊”转向了“扎根式安居”。这不仅增强了新市民的获得感、归属感与安全感，更稳定了他们对未来的预期，从而将人口流动带来的活力转化为扩大内需、促进经济持续增长的持久动力。
公共服务“随人走”，考验的是治理智慧，夯实的是要素保障。任何改革都不会一蹴而就，面对人口流入地与流出地的迥异情况，不能搞“一刀切”。江苏在实践中展现了刚柔并济的科学态度，一方面强化县域统筹，建立与人口结构相匹配的公共资源配置机制，引导优质资源向乡村辐射；另一方面，积极对接国家层面的“人钱地设施挂钩”体制机制改革，推动财力配置、用地指标与常住人口规模联动。通过推广居住证互通互认、跨行政区合作办学办医等创新举措，我省正在系统构建一套支撑公共服务“随人走”的政策体系，让要素配置及时跟上人口流动的步伐。
一座城市的进步，写在让每一个人都能享有同等尊严的政策中。从“户籍本位”走向“常住本位”，不仅是制度的重塑，更是理念的升华。只有坚持“以人为本、品质为要”，让公共服务跟着人走，让发展红利惠及每一个人，才能真正破解城乡二元结构，实现高质量的新型城镇化。面向未来，随着常住地提供基本公共服务制度的全面落地，我们有理由相信，会有更多奋斗者在江苏这片热土上安下心、扎下根，让无数“他乡”真正成为安居乐业的“故乡”。
（胡波）
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