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交汇点讯 6月4日，南京市召开新闻发布会，发布《南京市规范涉企行政检查办法》。《办法》将于6月15日起施行，推动涉企行政检查从专项整治迈入制度长效新阶段。
《办法》共六章三十三条，围绕“控源头、减频次、严规范、重服务、强监督”总体思路，系统明确了“谁能查、查什么、怎么查、如何督”等关键问题。南京市司法局相关负责人介绍，《办法》将南京市近年探索的成熟经验固化为刚性约束，全面推行检查事项清单化和年度计划备案公示制度，常态化实施“综合查一次”“一表通查”等减负举措，统一全市检查审批流程、行为规范和文书标准。
在回应企业关切方面，《办法》靶向发力，直面多头检查、标准不一、随意检查等痛点。一方面，严把检查准入关口，严禁无依据、随意化检查；另一方面，建立跨部门执法标准冲突协调机制，统一执法程序和裁量尺度。与此同时，推行检查双向预约和执法经济影响评估，严控突击式检查，并明确“五个严禁”“八个不得”刚性红线，依托一体化执法监督平台实现企业诉求全闭环管理。
《办法》在不新增机构编制的前提下，设立了市、区两级涉企行政检查执法中心，专职负责全域检查统筹、部门争议协调和企业诉求处置，打破了部门壁垒，实现全市涉企检查“一盘棋”管理。
发布会上，多个部门以数据说话，展示了规范涉企检查取得的阶段性成效——
生态环境领域的变化令人瞩目。南京市已构建起空天地一体化非现场监管体系，搭建98个数据研判模型，2025年在线巡查量较2020年增长158%，问题发现率达48.8%，相关案例入选司法部全国典型案例。
应急管理系统走出“综研联检”新路径。由应急部门牵头整合多部门检查计划，开展“一企一策”联合检查，去年以来，南京市实施“综研联检”6468家，整改重大隐患281条。同步出台的优化涉企执法服务十条措施，累计提供“邀约式”指导服务1181次。
市场监管领域的探索同样可圈可点。南京市市场监管部门梳理“无事不扰”事项15项、“重点监管”事项16项，其余常规事项纳入“双随机、一公开”，构建起分级分类的精准监管格局。去年，市场监管领域涉企检查次数同比下降36.8%，近半数检查对象通过“汇总取重”实现联合检查。
基层实践方面，六合区成立实体化涉企检查服务中心，推出“合一次”工作机制，聚合11家执法部门，实现“一次进门、全科服务”，并发布涉企行政检查负面清单和跨部门联合检查场景清单。
检查次数压降了，监管力度会不会随之放松？南京市应急管理局明确回应：在合理压降频次的同时，应急管理系统始终坚持最严标准，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和重点领域专项整治，实现监管执法“降频、提质、增效”，以高水平安全护航高质量发展。
“过去多头检查、重复迎检耗费大量精力。如今非现场监管精准智慧，‘事后处罚’变为‘事前帮扶’，现场检查频次减少，企业能够安心聚焦安全环保和技术创新。”作为企业代表，中国石化集团南京化学工业有限公司相关负责人表示，《办法》以立法形式构建法治化治理体系，充分彰显了南京以法治思维护航企业发展的坚定决心，让企业更有信心扎根南京、深耕主业。
据统计，专项工作启动以来，南京市核定行政检查主体744个，市级执法部门编制发布行政检查事项977项，全部实现清单化动态管理，建立健全主体公告、清单管理、计划管控、联动执法、政企反馈等10余项常态化制度机制。去年，全市涉企入企检查次数同比下降；依法不予处罚案件4658件，同比增长54.85%，免罚金额约1.25亿元；涉企处罚案件数、罚款金额同比分别下降63.74%、42.12%，“四乱”问题得到有效遏制。
新华日报·交汇点记者 季铖
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