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财政部、住建部近日联合发布2026年度中央财政支持实施城市更新行动城市名单，无锡顺利入选。至此，无锡正式成为继南京、苏州之后，江苏第三个纳入中央财政城市更新支持试点范围的城市。
这意味着什么？很直接：中央将给予资金、政策、资源支持。按照规定，中央财政资金将支持重点样板片区建设和机制建设，在城市基础设施品质提升、完整社区建设、历史文化街区更新等方面提供真金白银的支持。
一个问题随之而来：江苏下一个会是谁？
入选中央财政支持实施城市更新行动城市，意味着什么？
先看无锡。这座工业强市凭什么从全国众多城市中脱颖而出？
答案落脚在“片区统筹”的更新思路：摒弃零散改造单栋建筑、零星街巷的碎片化模式，将无锡火车站及周边约1.5平方公里区域作为一个整体统筹规划。火车站是枢纽，运河是纽带，老城厢的繁华烟火气和人文新风貌被重新激活。近3年，无锡共动态谋划储备包含39个综合更新片区、476个项目的城市更新项目库，对每个片区“精准画像、分类施策”，拉动多元主体总投资近1600亿元。
这种思路，恰恰契合了城市更新从“单点突破”向“片区统筹”转变的大趋势。
对无锡而言，入选既是荣誉，更是实打实的资源。中央财政的定额补助将直接注入重点样板片区，撬动更多社会资本参与，合力促进可持续更新。更重要的是，入选城市将承担探索城市更新新机制、新模式的任务——换句话说，先试先行的权限。
江苏还有谁有机会？
翻开江苏城市更新的“成绩单”，几座城市浮出水面。
常州，近年在老城厢复兴上动作频频：青果巷、南市河等历史街区的保护利用走在全省前列，工业遗存改造也有天宁寺周边、常州国棉一厂等案例。如果能在“完整社区建设”和“存量资源补齐民生短板”上形成可复制的经验，常州完全有竞争力。
徐州，老工业基地转型的典型。作为资源型城市，徐州既要完成老旧小区、棚户区的民生改造任务，也要破解工业遗存转型、采煤区域修复的发展难题。贾汪区的采煤沉陷区生态治理、泉山区的老旧小区连片改造，都是极具代表性的实践。依托淮海经济区中心城市的定位，倘若徐州能探索出一套资源型城市转型更新的成熟路径，其试点价值和含金量不言而喻。
扬州，历史文化名城的更新有独特难题。古城保护与民生改善如何平衡？“一条广陵路，半部扬州史”，保护古城肌理、实现历史风貌与现代生活共生，这是扬州必须回答的问题。从广陵路全域更新到东关街提质改造，扬州正以实践探索破题，为古城活化更新凝练出独特的发展思路。
南通，长江口的门户城市。濠河片区提质焕新、老旧小区连片改造等项目稳步推进，积累了丰富的实操经验。作为长三角北翼重要节点城市，只要持续聚焦滨江空间升级，打造差异化更新特色，南通也将成为江苏城市更新试点的有力竞争者。
获得入选资格，关键看什么？
从南京、苏州、无锡三座入选城市的经验看，中央财政支持城市更新行动，选的不是“最有钱的”城市，而是“最能试的”城市。
三座城市各有特色：南京的优势在于系统谋划、统筹推进重点片区更新，苏州的突出亮点是兼顾古城保护与新城建设的动态平衡，无锡的核心特色则是片区统筹、整体提质发展。但三座城市的核心逻辑一致：不在于争取资金做简单修修补补，而是依托政策空间，探索打造全新的城市发展样本。
对一众备选城市而言，申报材料的优劣并非关键，核心在于是否真正“准备好了”——有顶层谋划、有项目储备、有实施路径、有精干团队。
更关键的是，要厘清城市更新的初心：城市更新，到底为谁？答案写在国务院最新印发的《城市更新“十五五”规划》里：“城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。”
谁能真正把这一宗旨落到实处，谁就最有机会拿下江苏下一张中央财政支持城市更新试点的“入场券”。
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