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近些年来，扬州市古城改造跳出碎片化治理思维，主动从“单点修补”向“系统织补”转型，通过地上地下一体规划，同步推进雨污分流、管网提质、积水治理，统筹通信、消防等配套升级，一次性解决多领域老旧难题，杜绝重复施工乱象，大幅提升改造效率与建设质量，既守住了古城的文化根脉，又夯实了城市宜居底色，受到舆论肯定。
古城改造是城市治理的细微窗口，也是校准地方政绩观的直观试金石。以往多地古城修缮，普遍存在重立面翻新、轻内里提质，重视觉观感、轻民生保障，重短期出彩、轻长效运维的问题。扬州市的古城改造转型，绝非简单的建设手法升级，而是政绩观从追逐“显性显功”到深耕“务实实绩”、从聚焦表面表象到立足长远发展的深度纠偏，彰显新时代为民惠民的城市治理导向。
一些地方推进古城改造，陷入“重面子、轻里子，重短效、轻长效”的治理误区，根源是急功近利的功利化政绩观。街巷风貌整治、景观提档等表层工程见效快、曝光度高，容易成为博取关注、应付考核的“面子工程”。而地下管网、防汛排水、消防配套等隐蔽性基础工程，投入大、周期长、无即时亮点，往往被束之高阁。
这种碎片化、表层化的改造方式，只盯着显性问题整改，回避深层短板补齐，看似年年修缮、持续更新，却始终破解不了老城运行的结构性难题。不仅造成公共资源重复浪费、治理效能低下，更偏离了城市更新守护民生、赋能发展的初心，是形式主义治理思维的体现。
相较之下，“系统织补”打破了局部整改、分项推进的碎片化壁垒，坚持地上地下一体规划、硬件软件同步提质、安全功能协同升级。不再将古城改造简单等同于风貌修缮，而是通过全方位、立体化的织补修复，补齐老城基础设施短板，疏通城市运行脉络。这种改造模式摒弃了急功近利的短期思维，立足古城长远发展，兼顾民生保障、安全运行、文脉传承与城市提质多重目标，实现从“解决单点问题”向“完善城市系统”的根本性转变，是“功成不必在我、功成必定有我”政绩观的生动落地。
政绩观的本质，是厘清“为谁干事、干什么事、怎么干事”的为政根本。古城改造的终极价值，绝非打造供人观摩的景观标本，而是守护人居家园、传承城市文脉、夯实发展根基。“单点修补”追逐的是看得见的显性政绩，迎合短期考核、表面评价；“系统织补”深耕的是摸得着的民生实绩，回应群众刚需、城市长远。
从重表层翻新到重内核提质，从点状整改到系统增效，这场转型彻底跳出形式主义治理陷阱，将政绩评判标尺从“视觉观感”切换为“民生体感”，把工作重心从“应付考核”转向“服务群众”，坚守了城市治理的为民初心。
城市更新是久久为功的永续工程，政绩考核更应锚定长远、立足根本。古城改造的扬州实践，为基层治理树立了鲜明价值导向，那就是真正的政绩，不在于一时的市容光鲜、单点的亮点出彩，而在于长久的民生福祉、全域的品质跃升。
新时代城市治理，必须摒弃浮躁功利心态、破除重表轻里思维，树立系统化、长效化、民生化的政绩理念。始终以民生需求为导向、以长远发展为目标，深耕基础短板、做实精细治理，不做表面文章、不搞短期行为，方能让城市更新贴合民心、契合发展规律，让每一份治理投入都转化为可持续的城市活力、可感知的民生幸福，创造经得起时间和人民检验的过硬实绩。
（孟亚生）
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