万亿银发市场呼唤“新工匠”——从肇庆实践看大湾区养老护理人才的供需之变

万亿银发市场呼唤“新工匠”——从肇庆实践

看大湾区养老护理人才的供需之变

【导语】

随着“银发经济”首次成为国家战略重点，养老服务业正迎来前所未有的风口。由人民政协报文化传媒有限责任公司、北京艾素市场咨询公司及多家权威机构联合发布的《中国康养产业消费趋势报告（2025）》中指出，2023年康养市场规模达8万亿，用户消费年均增长率9%，2025年保守预计市场规模达9.5万亿，2030年逼近15万亿。然而，市场火爆的另一面是专业人才的极度短缺。肇庆作为大湾区养老人才培养的“试验田”，其实践正在试图回答：高质量的养老服务人才从哪里来？

【正文】

供需瓶颈：巨大需求遭遇“人才荒”

当前，养老服务行业正面临深刻的结构性矛盾。一方面，粤港澳大湾区加速融合，“北上养老”趋势明显，仅肇庆就吸引近2000名港澳长者长期定居；另一方面，护理人员存在总量不足、年龄偏大、技能短缺的“卡脖子”问题。

在广东，乃至全国，养老护理员长期面临社会认同度低、职业路径不清的困境。与此同时，港澳地区对高标准、懂规矩、有人文关怀的护理人才需求极为迫切。如何突破人才瓶颈，成为撬动银发经济的关键。

肇庆解法：打造与国际接轨的“湾区标准”

面对挑战，肇庆市深入实施“南粤家政”养老服务试点项目，积极打造“暖阳肇护”养老服务品牌，选择了“标准化”与“国际化”两条腿走路。

在标准建设上，“南粤家政”养老服务试点项目不仅培养人才，更参与制定规则。项目主导的3项团体标准——《认知障碍照护员培训规范》《认知障碍照护员考核规范》《养老护理师资培训规范》正式发布，这意味着肇庆输出的不仅是劳动力，更是一套可量化的服务规范。

在与港澳对接上，肇庆依托养老护理员“一试三证”模式，打通了技能人才跨境执业的通道。学员一次考试，可同时获得内地职业技能等级证书、香港职业训练局专业能力证书、澳门劳工事务局职业技能证明书。这一模式打破了跨境技能评价的壁垒，使得肇庆成为大湾区养老人才流动的重要枢纽。为深入推进“南粤家政”工程，加快大湾区养老服务人才标准互通与技能互认，由肇庆市人力资源和社会保障局主办、广东工商职业技术大学承办的2025年肇庆市养老护理员“一试三证”（中级）培训班已圆满完成，为这一探索奠定了坚实的人才基础。

目前，已有学员进入港澳就业意向对接环节，实现了从“本地就业”到“湾区就业”的跨越。