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最近，央视报道了南京六合区将一处闲置停车场改造成“潮汐摊位”，一举解决了流动摊贩占道经营的难题，托举起周边流动菜农的生计。无独有偶，南京栖霞区一家商场开辟外卖车辆专属停放区，解决了困扰多时的占道停车乱象。两处微小改造，没有轰轰烈烈的工程落地，没有大刀阔斧的城市翻新，却精准化解了长期困扰基层的治理难题。
城市治理要解决一个个具体的问题，但不能陷入“就事论事”的惯性中。以往面对零散占道、随意停车等问题，基层治理的重心往往放在管控上。反复的劝导、常态化的清理、不间断的巡查，消耗着大量人力物力，却始终难以根治顽疾。单一的管控模式，只能管住一时一事，无法形成长效稳定的治理格局。若陷入“赶”与“堵”的事务性工作，工作人员疲于奔命不说，人民群众也难言满意。
观念一变天地宽。“一个人的违规”是治理的顽疾，“一群人的诉求”就成了治理的亮点。每一处街头乱象背后，都有真实的生活需求。比如，老年菜农一生深耕土地，不忍亲手栽种的蔬果烂在田间，宁愿早起摆摊售卖；穿梭城区的外卖骑手，是与时间赛跑的人，取餐耗时越少，收入也就越高。对城市治理者而言，“目中有人”才能“心中有底”，看见、理解一个群体的合理诉求，优化治理思路也就有了方向。
占道与违停，代表了同一类治理困境。这些问题的症结往往不在城市资源的匮乏，而在于公共空间的资源错配。城市里有不少边角空地、零散闲置区域，没能发挥服务民生的价值。反观街头巷尾，一些群众的合理诉求无处落地，只能占用公共道路、人行街巷。这和居家过日子的道理别无二致，家中零散物件没有固定摆放位置，随意堆放就会显得杂乱无章，合理规划收纳空间、定点归置摆放，琐碎杂物也能变得井然有序。城市治理亦是同理，盘活沉睡的闲置空间，为各类民生刚需搭建合规载体，无序滋生的乱象就有望逐步消解。
城市治理，贵在把“一个人的违规”变为“一群人的共治”。六合的潮汐菜场、栖霞的商场外卖停车专区，不仅提供了合规载体，更重构了治理关系。规整的格子摊位、3元一天的低价保洁费，让四处奔波的菜农有了安稳的经营阵地，尝到了甜头，他们就愿意主动守护摊位卫生、遵守经营时段。同样道理，有了骑手专属的停车区，违停少了，道路通了，骑手送餐也更轻松了，他们是规则的受益者，也会自觉成为秩序的维护者。把“治理对象”转化为“治理者”，说到底是回应了他们的合理诉求，为他们在“违规选项”之外，提供了合情合理合法的“更优选择”。如此一来，个体的自律自觉不断汇聚，慢慢形成群体的行为共识，原本零散无序的个体行为，也就转化为共建共享的治理力量。
人民城市人民建，公共空间的规则与秩序，要依靠每一个生活、奔波在城市里的普通人共同守护。盘活闲置资源，落地便民举措，把合理诉求“收纳”成治理亮点，曾经游走在“违规”边缘的群体，也就摆脱了被动约束的处境。盘活一处闲地，理顺一片乱象，凝聚一方共治力量，这堂精细化治理的“公开课”让我们看到，没有不讲道理的群众，只有不得要领的治理，把人的需要始终置于城市治理的核心，城市就会在共建共治共享中变得越来越好。
（袁媛）
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