“南北”双城携手，“苏宿解法”融合产出真“东西”

交汇点讯地处长江以北、苏北腹地的宿迁市，坐落着一处全省南北共建园区标杆——苏州宿迁工业园区。

苏北沃土，“长”出了江南美景。这般独特风貌，源于苏州宿迁两地的一段“联姻”。

6月10日，苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展2026年度省际工作会议在宿迁召开，共谋省际协同。作为江苏省委、省政府贯彻落实区域协调发展战略的重要载体，经过二十年深耕，苏州宿迁工业园区已从乡野农田蝶变为产城融合的现代新城，为探索省际协同路径提供了可借鉴的实践样本。

作为经济大省，江苏发展一直领跑全国，但省内“南中北”三大区域发展梯度特征十分明显。区域协调发展该怎样破题？这已成为历届省委、省政府接力求解的必答题。

2006年，“全省达小康，关键在苏北，重点在宿迁”成为发展导向。苏州、宿迁两市紧密合作，签订《关于合作开发建设苏州宿迁工业园区的协议》，明确由苏州工业园区主导建设全省首个共建园区——苏州宿迁工业园区。

“南北”双城携手二十年，摊开园区规划图：东山大道南北纵贯，将这片土地干脆利落地分成东西两半，东宜居、西兴业。

一江烟水分南北，一条大道划东西。

走进这座“苏北好江南”，白墙黛瓦的苏州街、景致宜人的苏州公园、一路生花的苏宿大道……明明地处宿迁，满眼却是苏州风情。

“三先三后”“亲商服务”“精简高效”“产城融合”……二十年来，随着那一纸协议落地宿迁的，不只有苏州的“冠名权”，还有先进发展理念。其中，“产城融合”尤为亮眼。

“园区一开始的定位，就不是单一的产业厂区，而是宜居宜业的现代新城。”园区规划建设与城市管理局综合与规划管理处副处长侍冬前介绍。不同于传统工业园区重产业、轻配套的开发模式，园区自建设之初便对标苏州先进规划理念，高起点统筹全域布局，“园区采用‘工业区、商住区有机区隔’的功能用地布局，聚产业固根基，优配套提品质，实现‘以产兴城、以城促产’融合发展。”

据悉，园区最初规划面积13.6平方公里，以通湖大道为界，东侧3.8平方公里建设商住区，西侧9.8平方公里规划工业用地。2019年拓园后，总面积增至21.35平方公里。如今，以东山大道为界，东侧8.3平方公里是宜居生活区，西侧13.05平方公里是高效生产区和科技创新区。

在园区，东山大道不仅分隔了工业区、商住区两大功能空间，也悄然拉近了“生产”与“生活”的距离。

在江苏捷顺机械制造有限公司，工人正加紧赶制订单。“公司的订单就没停过！”捷顺副总经理陈建琴笑着透露，截至5月底公司营业额已完成全年目标的六成以上。作为国家高新技术企业，捷顺专注于XPE/IXPE新材料发泡挤出成型设备研发和制造，自主研发的双工位收卷机市场占有率长期保持领先。

在企业2022年落户之前，陈建琴曾专程到园区考察，园区工业区与商住区科学分区的布局，让她印象深刻：工业用地连片集中，便于统一配套管网、污水处理等，降低企业基建与运营成本。最让她动容的，是深藏于规划之中的人文关怀，“园区在商住核心区预留大片土地，建设苏州公园，这个细节打动了我。”

“规划很人性化，工作生活有边界，既能保障企业高效生产，又能兼顾员工生活品质。”在陈建琴眼中，这种边界，并非绝对割裂，而是有机融合。目前，该公司超过八成员工住在园区东侧，他们既是工友，也是邻居，工作生活无缝衔接。“虽然东西分区，但厂区周边交通便捷，医院、学校、公园等配套均在几公里生活圈内，这是企业择址落户的重要因素之一。”

得益于先进规划理念与优异营商环境，园区已吸引300余家优质企业入驻，形成电子信息、新材料、高端制造装备三大主导产业集群，更前瞻布局低空经济、人工智能、新能源、具身机器人四个新兴产业。目前，园区斩获全省共建园区综合考评“十五连冠”，以仅占宿迁0.16%的土地，贡献了全市4.4%的高技术产业产值。

从规划到服务，一以贯之。

“住着、住着，商超、学校、医院，一个一个就‘蹦’出来了。”长电科技（宿迁）有限公司员工刘红娟，骑着电动车，穿过东山大道，回到恒大绿洲小区。这条从公司到家的通勤路，她走了11年。对于这个在园区生活超过园区建设年限一半的“老居民”而言，这座南北共建之城，有一种“向上生长力”。

2016年，园区首所九年一贯制公立学校宿迁市苏州外国语学校投用；2020年，园区首个苏式特色公园苏州公园开放；2022年，园区首家公立基层医疗卫生机构苏州宿迁工业园区社区卫生服务中心落地；2025年，园区首个大型商业综合体泓宇购物广场试营业……学校、公园、医院、商业综合体等，越来越多的配套不断完善，越来越多的“第一个”，刘红娟有幸见证。

配套之外，园区聚焦群众急难愁盼问题。2025年，园区制定实施民生微实事项目162项。随着一桩桩“关键小事”相继落地，群众获得感持续提升。对此，刘红娟深有感触：“园区服务贴心、环境舒心，便民活动也多。前阵子，我还在园区大草坪看了‘苏超’直播，氛围特别好。”