6月23日，商务部等8部门公布了40个汽车流通消费改革试点城市名单。每座城市锚定一项细分改革赛道：北京朝阳区攻坚汽车改装，天津布局赛事与经典车文化，沈阳聚焦二手车流通创新……在错落的城市赛道中，江苏扬州的“房车露营”方向格外引人关注。

新华日报·交汇点注意到，40个城市中，主攻房车露营改革创新的，只有江苏扬州、山东青岛、甘肃兰州三座城市。同在省内的无锡，试点方向是“智能网联汽车推广应用”。

扬州缘何代表长三角拿到“房车露营”试点方向？答案绝非随机分配，而是这里多年来产业深耕厚实家底所撬动的政策加码。

产业筑基：扬州小镇撑起的全国产能底盘

扬州房车露营产业的根基，藏在仪征市陈集镇的产业版图里。

“全国每10辆房车就有1辆产自陈集”——这句流传在行业内的说法，背后是一组实在的数字：赛德、卫航、罗曼特斯三家头部房车企业集聚于此，带动一众配套厂商协同发展，2024年全镇房车销量突破1200辆，占全国市场份额的10%。

三家头部企业各有侧重，形成了互补的产品矩阵：卫航主打B型和C型房车，最近推出的“小黑豹”是国内第一款T8中轴高顶房车，兼顾城市通勤与长途旅居功能，打造出蓝牌 C 照即可驾驶的入门级旅居产品；赛德定位中高端路线，侧重空间和配置，核心产品覆盖家庭旅居、户外探险、高端定制等不同场景需求；罗曼特斯于2025年获得国家级高新技术企业认定，在房车智能化和特种车功能部件上积累了一批专利。三家企业合力覆盖了从20万到80万的主流消费价格带。

如今的陈集镇，已形成“研发—制造—配套—服务”一体化产业生态。当一家整车厂在扬州落户，方圆200公里内几乎能找到所有需要的零部件。江都区的皮卡、邗江区的新能源重卡、高新区的拖拉机等远销海内外，共同构成了 “扬州造”专用车的产业底气。

制造是产业根基，而房车经济的闭环，最终要落在“场景消费”上。陈集镇高标准建了4个专业房车露营地，合计占地160亩，拥有150个停车位。其中，驿路亦家露营地凭借30亩生态空间、40个停车位和年4000人次的接待量，获得“中国十大房车露营地”称号。

当地还把闲置农房改造成房车补给点，串联当地文旅资源，打通了“买车—上路—停靠—补给”的完整体验链。今年4月的扬州房车露营嘉年华，20000平方米展区、近百台全品类房车展示、近400名车友实景露营，三天卖出66台房车、销售额3000万元。

房车的专业化发展和露营地特色化建设是专用车发展的一种新兴市场业态。从房车制造到“房车+”，扬州已经在产业规模、露营地体系、消费人群等方面打下了深厚的基础。在这项竞争性评审中，“房车露营”创新试点花落扬州，正是扬州自身用硬实力、好生态赢得的政策倾斜。

破局探路：精准突破产业核心堵点

“不同于量产车的流水线组装，房车具备改装车属性，涉及水、电、布线乃至智能化改造等系统工程，必须由专业团队操作。”正如卫航公司技术总监卢宇所说，房车专业化改装可满足消费者的个性化需求，目前仍是一片“蓝海”。

再看商务部的试点方案具体要求了什么。通知里提到三件事：优化房车上路通行管理政策、简化房车营地用地审批流程、培育汽车消费新场景新业态。这三件事恰好对应房车产业三个长期存在的堵点——上路难（C6驾照限制、高速收费标准不统一）、营地难（用地性质审批复杂、水电排污配套不完善）、消费难（房车购买决策成本高、缺乏“先体验后购买”的入口）。

而陈集镇近年来的探索，某种程度上已经为改革蹚出了先行路径。

比如针对“上路难”，陈集镇4个露营地构成的环线网络，让来陈集买车的人可以当天提车、当天住进营地，用真实露营体验替代展厅看车的决策模式——这无形中降低了决策门槛。

再如针对“营地难”，通过闲置农房改造补给点、串联文旅资源形成精品线路，陈集也在现有土地政策框架内找到了灵活解决方案。这些因地制宜的实践，恰好证明了“自上而下”的政策鼓励与放松是切合实际需求、具备可行性的。

提到“消费难”，今年4月，人民网江苏频道一篇关于陈集镇深度报道中的一个细节很值得咂摸：一位车主在陈集买了第二辆房车，理由是“车友推荐仪征房车，质量好、服务也到位”。

只有解决了后顾之忧，才能让车主放心买、大胆开。这种口碑积累的背后，是陈集在房车后市场的持续投入——维修、保养、改装、社群活动等全覆盖，让房车从“一锤子买卖”变为持续性消费；购车用户每年的保养、车友聚会、升级改装需求，构成了产业稳定的“复购率”与长尾价值。

本次试点资格的含金量，在于将一个镇级产业纳入更高层次的改革框架：过去，陈集镇是在仪征这个县级层面争取发展空间；而现在，从用地审批、行业标准、跨部门协调到品牌推广，都可以在市级甚至省级层面获得政策与资源支持。

使命进阶：从地方实践到全国改革样本

入选试点只是这场产业竞赛的“上半场”。作为长三角房车露营产业改革创新的排头兵，扬州既要面对全国城市的赛道竞争，更要承担起输出先进经验、形成可复制成熟模式的重要责任。

放眼区域与全国，赛道竞争早已展开：长三角内，湖州德清、杭州桐庐、苏州太湖沿线均在布局房车营地与户外运动基地，生态资源禀赋各有特色；全国范围内，四川成都、云南昆明依托旅游资源加速营地建设，开篇提到的青岛与兰州，也在生产端与场景端形成了自身优势。

扬州的核心比较优势，始终在制造端——不止于布局露营地，而是实现了“造房车”与“用房车”在同一地理空间内的闭环，产业链完整度是多数城市不具备的核心壁垒。

可以想象这样的场景：一位车友在陈集提走一台赛德房车，出门即可驶入驿路亦家露营地试住；若体验中发现任何不满意的地方，第二天开回工厂就能完成个性化调整。这种高效率满足定制需求的产用闭环，在全国范围内都极为罕见。

有房车行业资深从业者评价：“房车不是交通工具，是生活方式。卖车的城市很多，但能同时解决‘怎么买、怎么开、在哪停、怎么住’这四个问题的，目前只有陈集。”

这一判断或许有其局限性，但扬州拿到的这个试点名额，无疑是一次“先发优势的固化”——在全国产业仍处于各自摸索的阶段，扬州率先拥有了将地方经验上升为行业标准、将标准转化为可复制模式的政策契机。对扬州与陈集而言，真正的核心命题不是“我们有多少家企业、创造多少产值”，而是“我们能为全国房车消费制度改革提供怎样的可复制方案”。

这是40座试点城市共同面对的考题，扬州的答案，值得持续观察与期待。

新华报业·交汇点记者 张苏宁

图片来源：商务部网站、仪征发布、五彩陈集