眼下，全国夏播粮食进度近八成，夏季田间管理进入高峰。江苏大地上，广袤田野绿意萌动之时，一份重要文件于近日印发——《江苏省逐步把永久基本农田建成高标准农田规划方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，“十五五”期间，全省新建200万亩、改造提升1024万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田建成高标准农田。

前不久，省长刘小涛在盐城调研时实地察看“三夏”生产，并强调要全面优化高标准建设内涵，扎实推进“五优”联动，加强土壤改良、培肥地力与生态治理等投入，真正让惠农政策落地见效、惠及于民。

经济大省、工业大省江苏，为啥如此重视“农田”？大力推进高标准农田建设，能为江苏带来啥？

（一）

谈及农田，粮食是绕不开的话题。

众所周知，江苏是经济大省、工业大省，其实江苏也是农业大省、产粮大省。早在2003年，国家就正式明确13个省级行政区为全国粮食主产区，江苏位列其中——与黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、河南、山东等地共同担此重任。

翻看江苏的农田“家底”，目前全省有耕地约6254万亩，2025年全年粮食播种面积达8230.3万亩，位列全国第八。然而，若与8500万常住人口对照，人均耕地仅0.73亩，约为全国平均水平的一半。

“地少人多”的背景下，江苏粮食总产量连续12年超过700亿斤，5年内跨越750亿斤、760亿斤两个台阶，2025年达到763亿斤，不仅自给自足，还每年净调出粮食约40亿斤，为全国粮食安全贡献“江苏力量”。

江苏为什么能？面积不够，“密度”来凑。单产里藏着人口密度最大省份“口粮自给、略有盈余”的密码：统计显示，2025年，全省粮食平均单产927.12斤/亩，居主产省第3位。

高单产离不开优良品种与先进技术的支撑，更离不开沃土的滋养。

建设高标准农田就是提升地力和粮食产能的重要举措。2004年，中央一号文件提出“建设高标准基本农田提高粮食综合生产能力”。2009年，中央一号文件首次将“高标准农田”作为规范统一表述。

先解释两个概念。所有耕地中，永久基本农田是国家专门划出来严格保护、不能随便占用或改用的“精华”。高标准农田，则是在耕地或永久基本农田中，挑选条件合适的区域开展建设、配套完善农用基础设施的农田。

有关测算显示，高标准农田能让亩均粮食产能增加10%—20%。

对此，江苏有着深刻认识。连续多年的省委一号文件始终将高标准农田建设作为全省农业农村一项重要工作，并在全国率先提出高标准农田建设“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”的六条标准。

正是这种全省上下持之以恒的重视，让高标准农田在江苏大地上蔚然成势。截至2025年底，全省的永久基本农田中建成高标准农田4600万亩，占比高达85%。

（二）

建设高标准农田，远不止平整土地、修建沟渠那么简单，而是一次围绕“藏粮于地、藏粮于技”而进行的系统土地升级。“一平、两通、三提升”是高标准农田的基本标准。（田块平整，通水、通路，提升地力、提升产量、提升效益）。

高标准农田的“高”不仅体现在配置上。在全球气候变化加剧、极端天气频发的当下，高标准农田是粮食安全的“压舱石”，也是稳产高产的“保险锁”。

承包高标准农田的种植户最有发言权。

“以前地块零散，一块地就得一个泵，费时费力，亩产也才千斤出头。现在农业机械化率达到95%以上。”南通市海门区悦来镇丰之年家庭农场主汪飞承包的2000亩田，小麦亩产稳定在1000斤以上，水稻亩产1200—1500斤。

去年10月秋粮收割前，华北地区遭遇罕见“烂场雨”，江苏部分区域也受到影响。但在张家港乐余镇，排灌方便的高标准农田让种植户王卡底气十足。“我承包的地是高标准农田，10月份的雨对收成没什么影响。”去年11月7日，王卡种植的800多亩南粳46收割结束，平均亩产超过1200斤，出米率高达72%。

强大的抗灾能力彰显出高标准农田的韧性，看得见的好收成，坚定了更多种植户对高标准农田的信心。

南京市高淳区种植户、江苏倩宝宝农业发展有限公司负责人胡新华坦言，就是高标准农田带来的“甜头”，吸引他继续“加单”。今年夏收，他的麦田亩产超过800斤，在苏南麦区中属于高产。“全程机械化很方便，今年我又多承包了400亩，现在是3100亩田。”

种植户们的直观感受，与全省宏观数据互为印证。

记者梳理江苏近年农业数据发现，在粮食总产量屡创新高的同时，高标准农田面积亦同步攀升。例如，2020年至2025年间，全省粮食总产从745.8亿斤提升至763.05亿斤，同期高标准农田面积从2070万亩增长至4600万亩。

由此观之，《方案》提出“力争将具备条件的永久基本农田建成高标准农田”的目标，正是江苏希望“让有限的耕地产出更多粮”的务实之举。翻看“账本”，近年来高标准农田建设资金投入逐年加码，中央财政亩均投入超过2000元，而江苏则将亩均标准提高至3000元。

或许有人会问，粮食价格又不贵，江苏为何要花费如此大力气自己种粮？

答案不言自明——粮食安全是“国之大者”，端牢手中“饭碗”不是选择题，而是必答题。对于GDP占全国10%以上的江苏而言，实现粮食自给自足且略有盈余既是责任所系，也是经济大省“挑大梁”的应有担当。

（三）

当我们谈起现代农业，总会探讨“谁来种地、怎么种地”的时代之问。而高标准农田，正是回答这一命题的重要载体。

不妨先看几个场景——

盐城东台条子泥，曾经的盐碱地经过平整土地、改良土壤后，变身为6000多亩高标准农田，数台插秧机来回穿梭，单机日作业量可达40至50亩，无人机水稻直播技术在粳稻种植区大显身手，单架日作业数百亩。

南京浦口兰花塘高标准农田，技术人员用千里之外的遥感卫星“天上观田”，结合数字大田智慧管理系统就能实现大田管理数字化、智能化，推动亩均降本约100元。

南通市通州区金沙街道的万亩智慧农场，地里安装墒情监测仪，缺水缺肥自动提醒，无人插秧机、智能收割机联合作业，农场负责人黄建说，以前100人干的活，现在10人就够了。

如果说智慧农业是未来农业的具体模样，那么，将永久基本农田建成高标准农田或许是走向未来的重要一步。反过来看，未来的高标准农田建设，或将不再以硬件提升为主，而更注重借助人工智能、物联网、大数据等技术，迈入智慧化转型的新阶段。

细看《方案》，“建设标准”中已经为未来农业做了铺垫：要规模连片、平整肥沃、灌排配套，平原、丘陵的水稻区灌溉保证率分别达到90%、80%以上；要道路可达、绿色生态、装备优良，主要粮食作物耕种收综合机械化率达95%以上。其中，95%的目标无疑是“领跑者”级别的，它不仅显著高于全国当下的平均水平76%，还比《加快农业农村现代化“十五五”规划》中80%的目标高出整整15个百分点。

此外，在“建设布局”上，《方案》同样展现出前瞻性，鼓励有条件的地区整县、整镇、整村建设。这一布局既暗含了从“单点示范”向“全域推进”的战略考量，更像是在为未来系统引入智慧农业管理系统提供理想的“试验田”。

可以预见，当一块块耕地变成“田成方、路相通、渠相连”的高标准农田，机械化作业降低生产成本，规模经营提升生产效益，种粮从“靠天吃饭”变成“知天而做”，农业必将变成“有奔头的产业”，“时代之问”也将找到最掷地有声的回答。

新华日报·交汇点记者 苑青青/文