备受关注的南通新机场传来最新消息：将于2027年正式开工，按民航最高等级4F标准规划建设，规划设置两条3600米跑道、52万平方米航站楼，设计年旅客吞吐量达4000万人次，是长三角航空格局中的“超级工程”。

据《2025年全国民用运输机场生产统计公报》，上海虹桥、杭州萧山机场2025年旅客吞吐量均突破5000万人次。在常住人口不足800万人的南通，落地4000万级航空枢纽规划，对标一线城市空港配置，在长三角乃至全国机场布局中极具辨识度。这座苏中地级市，为何能承接千万级航空客流？背后依托的，是长三角航空的供需缺口、南通独特的区位优势，以及区域协同的绝佳机遇。

缺口在哪儿？

南通新机场4000万客流规划并非凭空设定，而是精准匹配长三角航空市场的供需缺口。

数据显示，2025年上海浦东机场旅客吞吐量8499.45万人次，同比增长10.69%；虹桥机场旅客吞吐量5015.10万人次，同比增长4.60%，上海两场合计旅客吞吐量超1.35亿人次，枢纽规模稳居全球第一梯队。当前上海航空枢纽已进入饱和瓶颈期，两场客流持续增长，但扩容空间严重不足。浦东机场填海扩建成本高、周期长，虹桥机场地处城区无拓展空间，航空保障能力已触及上限。

需求端的增长压力更为突出。据民航专业单位预测，2035年上海都市圈航空潜在年需求总量约3.25亿人次，南京都市圈航空需求将超过1.1亿人次。现有上海两场、无锡、嘉兴等机场的保障能力，无法覆盖需求，届时将存在2000万至5000万人次的保障缺口。由此可见，南通新机场的核心定位，就是承接上海航空枢纽功能外溢，补齐长三角北翼航空服务的核心短板。

为什么是南通？

长三角航空供需缺口客观存在，但南通能够在一众城市中脱颖而出，核心是坐拥空域、土地、交通三大不可替代的天然优势，是区域枢纽布局的最优选址。

空域层面，长三角空域资源最紧张的区域在苏南和上海之间：虹桥、浦东两场直线距离仅40多公里，飞行程序相互制约；无锡硕放与虹桥距离不足100公里，空域进一步挤占。而南通地处长江以北，空域开阔、干扰较少，是长三角核心区为数不多可落地4F级大型机场的选址，具备天然的航空建设禀赋。

土地层面，上海、苏州等城市建设用地趋近饱和，土地资源稀缺、开发成本极高，难以承载大型机场的建设体量。而南通拥有广袤沿海平原，成片可开发用地资源丰富，无建设用地规模约束，能够完整落地4000万级机场的全部配套设施。

交通层面，曾经阻隔南通融入长三角核心圈层的长江天堑，正随着“八龙过江”格局成形彻底被打破。苏通大桥、沪苏通大桥、崇启大桥已通车；张靖皋、北沿江将于明年底通车，海太2028年通车，苏通二通道已于今年初开工；崇海通道已纳入规划，“八龙过江”成型后，长江南通段每隔20公里就有一条过江通道，实现南通至上海、苏州的快速通勤。

更重要的是，北沿江高铁与如通苏湖城际铁路将在新机场交汇，让机场摆脱单一交通布局，成为“轨道上的航空枢纽”，为千万级客流高效集散提供了坚实保障。

底气在哪？

解决了“从哪来”，还得问一句：来干什么？机场不是公交站，客流不是过路客，一座4000万级别的航空枢纽，必须有足够的产业厚度与经济密度作为硬核支撑。南通究竟拿什么撑起千万级客流的持续运转？

几组核心数据足以佐证南通的硬核底气。过去五年，南通规上工业增加值年均增长8.7%、高出全国3个百分点，工业经济总量超1.8万亿元，海工装备和高技术船舶、高端纺织入选国家先进制造业集群。2025年经济体量达1.28万亿元，7个县（市、区）平均超过1600亿元，六大重点产业集群产值规模突破1.3万亿元。今年1—5月全市规上工业增加值、固定资产投资、社消零、外贸进出口等主要经济指标增速均居全省前列。

真正支撑千万级客流的核心，是沪通独特的产业协同模式。依托“上海研发、南通制造”的分工格局，上海负责科创研发，南通承担生产制造与配套落地工作，产生了大量航空出行需求。科研人员频繁往返沪通两地，外来客商考察对接，半导体、生物医药等高端产业的跨境合作，都离不开航空交通的保障。

同时，南通拥有万亿级海洋高端装备产业，多款国产高端海工设备远销海外，高度外向的产业属性，带来了稳定优质的商务客流。不同于普通地方机场依赖本地居民出行，南通新机场的客流核心，是高端外向产业催生的国内外高频商务往来。

因此，判断南通的客流承载能力，不能局限于本地常住人口规模。真正的客流底气，来自上海产业外溢带来的高频商务活动，以及苏中、苏北地区的航空出行需求，两股客流叠加，构成了新机场稳定可靠的客流基础。

归属在哪？

最后需要厘清一个问题：南通新机场，到底是谁的机场？很多人默认这是一座地方性机场，但事实并非如此。

2025年8月，沪苏南通新机场建设投资有限公司正式注册成立，上海机场集团持股51%、南通城建集团持股49%。官方明确，南通新机场将与浦东、虹桥机场实行“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”，全方位融入上海航空枢纽体系。上海51%的控股比例明确了主导运营权，“四统一”机制实现航线布局、运营标准、收费体系与上海两场一体化，三者并非独立运营，而是同属上海国际航空枢纽的三大场站。

这种跨省共建模式在国内尚无先例，是跨区域公共服务供给的创新探索，打造出可复制、可推广的跨区域枢纽共建新模式。外界因“南通新机场”的命名产生属地化认知，事实上，它是上海国际航空枢纽在长江以北布局的全新增长极。

价值在哪？

串联起供需格局、区位条件、产业底盘、枢纽定位层层逻辑，南通新机场的落地逻辑已然清晰：是长三角亟须破解上海航空枢纽饱和难题，而南通是唯一集齐空域、土地、交通、产业优势的最优解。

作为江苏唯一同时叠加“跨江融合”“沿海发展”两大国家战略的城市，南通区域战略地位突出。依托“十五五”109项重大工程布局，新机场成为南通城市战略升级的核心支点：向南承接上海枢纽辐射，向北赋能苏中苏北航空能级升级，向东联动通州湾海港打造空海联运体系。从苏通大桥打通跨江壁垒，到北沿江高铁织密轨道网络，再到千亿级产业集群夯实经济底盘，南通历经十余年蓄力布局，最终落地这一国家级航空枢纽工程。

4000万人次的吞吐量，不仅是一座机场的建设指标，更是长三角资源统筹、跨域协同的生动实践。项目将串联区域交通、产业、枢纽三大核心体系，既彻底破解上海航空扩容瓶颈，也助力南通打造长三角北翼门户枢纽，为苏中苏北高质量发展筑牢关键战略支撑。

图片来源：南通发布

数据来源：人民网、新华网、新华日报、南通日报