7月1日至3日，江苏省交通运输厅邀请全国、省、市三级人大代表、政协委员赴多地交通堵点现场，实地察看各地交通拥堵治理落地成效。新华日报·交汇点记者跟随调研组到南京、无锡、苏州，倾听一线工作人员、市民的真实反馈，解码江苏精细化治堵的民生答卷。

系统施策破解景区交通顽疾

古韵街巷与穿梭车流长期矛盾交织，是此次代表委员调研最先聚焦的堵点。作为国家级5A景区与夜间文旅消费集聚区，近年来夫子庙景区客流持续攀升，暑期游客量超1500万人次，但核心景区无机动车停车位、停车缺口大、人车混行、高峰拥堵也常年成为市民游客吐槽焦点。

附近商铺的物业经理林军波深有感触：“以前一到寒暑假和春节，自驾车、旅游大巴全挤在核心区，整条路堵得寸步难行，车子进不来也挪不动。”

面对景区拥堵多重症结，南京围绕“源头管控、圈层分流、接驳优化、协同共治”打出全链条治理组合拳。“首先，我们实行重点时段预约制度和分圈层分时序管控。”南京市公安局交通管理局秦淮区大队民警陈平向调研组逐条拆解治理举措。

循着陈平的指引，调研组一行人登上公交循环接驳车，线路串联起大报恩寺、中华门城堡、老门东、夫子庙等核心文旅点位，实现“停车即换乘、一站达景点”。与此同时，地铁出站—公交换乘—景区入园的通行通道全面打通，5个核心区域设置了电子围栏规范出租车网约车停靠，13处“即停即走”临时上下客点位同步投用。

记者在现场看到，中华路、长乐路等主干道车流有序缓行，外围接驳公交站点客流有序上下客，没有车辆乱停占道、游客扎堆堵路乱象，机动车与非机动车各行其道、井然有序。

今年春节假期一组交通监测数据直观展现治理成效：夫子庙片区整体拥堵指数同比下降11%，中华路、长乐路拥堵指数分别大幅下降39%、57.6%，旅游团队入园耗时缩短近三成。

全国政协委员、省台联副会长林敏洁一路边走边看边记录，她由衷感慨：“夫子庙这个堵点治理方案很贴合老城街巷肌理，兼顾文旅经营与民生通行需求，落地举措务实可行。”她建议加大线上线下宣传力度，让外地游客提前知晓预约、换乘、停车相关安排，不断提升群众出行幸福感。

分层分流护学，精细改造疏通路口

无锡市新吴区硕放中学是板块内一所重点初中，在校学生约2400人，据统计放学时段私家车日常接送量约620辆。调研组站在校园门口实地察看现场环境，校长钱小花细数往日难题：“我们学校建校早，没有专用地下接送系统，每到放学时段，校门口人车扎堆。”

“大家看那边的裕丰路、皓学路、裕典路东段。”无锡市公安局交管支队交通路政设施大队民警孙远鑫伸手指向校门口周边道路，“我们在那里设置了‘远端等候区’，接学车辆可以免费等待。又在通祥路、裕典路西段设置‘近端接学区’，加装违停抓拍、隔离护栏等配套设施，从而合理分配停车资源。”

同为一线教育工作者，省人大代表、句容经济开发区中心小学校长唐婉实地观摩后称赞：“远端等候、近端接学的分层停车思路十分贴合现在校园接送实际，治堵思路很有参考价值。”她建议可以推广这套分层接送模式，根据各校师生规模、周边道路条件灵活调整等候区与接学区布局。

结束上下学接送拥堵调研，调研组来到新吴区金城路与锡兴路交叉口。“这里是快速路与主干道转换节点，此前下高架仅4条进口车道，难以承载大流量车流。”孙远鑫现场介绍堵点改造思路：利用进口道侧分带部分绿化空间，硬化新增1条直行车道，并对拓宽后的车行道空间按功能重新进行划分。

记者在现场粗略观察，改造后，绝大多数车辆仅等候1个信号灯周期就能通过路口。“排队长度缩短约400米，高架积压现象基本消失，晚高峰期间北进口的拥堵情况也得到明显缓解。”孙远鑫介绍。

“采用进口拓宽、左转右置、可变车道等方法，缓解快速路下匝道与地面道路转换路口拥堵问题，这种改造思路值得借鉴推广。”无锡市政协委员、市城市重点建设项目管理中心副总工程师杨炜表示。

无锡市人大代表、新吴区教师发展中心张绿枝建议后续精细化治堵兼顾老年人通过路口的需求，“比如是否可适当拉长人行绿灯配时、增设路口安全驻足岛。”

为打造畅通有序、更具韧性的交通环境，无锡市交通运输局统筹牵头，建立“交通+公安”双组长制专班，搭建“1+6”工作体系，聚焦8大工程、24项重点任务，坚持“一路一档、一点一策”，让早晚高峰少一分焦灼、多一分从容。

精准渠化，多管齐下纾解就医堵难

告别无锡，调研组一行人奔赴苏州市姑苏区人民路与苏站路交叉口，这里紧邻火车站、医院与成片居民区，车流人流常年交织叠加，早晚高峰常年拥堵。

苏州市交通运输综合行政执法支队公路管理科副科长王景奇站在路口渠化带旁，向代表委员分析该点位常年拥堵的症结：“南进口公交专用道利用率偏低，公交与左转社会车辆互相穿插、冲突严重，再者东西进口道车辆排队过长，右转交通事故多发。”

今年4月，多部门联动启动投入8万元的渠化改造工程，通过道路渠化优化、信号灯配时精细化调整两大举措破解堵点。改造完成后，南进口机动车与公交交织冲突彻底消除，路口整体通行效率提升约20%，西出口车辆拥堵溢出问题也得到根治。

除火车站旁主干道的通行堵点外，苏大附一院总院周边就医车流拥堵是另一块民生交通心病。

“停车方面，将平海路P+R停车场改造成苏大附一院北停车场，新增1640个就医专属泊位并配套地下便民通道；引导九成以上职工车辆场外停放，每天平均能释放550个院内车位供给就诊市民。”苏州市公安局交通管理支队秩序管理大队张英玮介绍，与此同时，均衡三个入院入口的车流量，通过增设可变车道、优化绿波信号提升路口通行能力，依托导航平台实时推送车位与最优路线，高峰时段安排铁骑现场疏导。

一系列举措落地后，医院周边高峰拥堵指数下降10%，9点就医峰值拥堵指数下降55%，车辆进场效率提升40%，高峰排队长度平均缩短100余米，就医群众交通体验显著改善。

“医院周边的通行顺畅与否，直接关系急救效率与群众就医获得感。”一路走访调研下来，全国人大代表、南京市人大常委会环境资源城乡建设委员会副主任佘才高对苏州的精细化改造印象深刻：“希望苏州巩固治堵成果，为全省医院、商圈等重点区域交通拥堵治理打造可推广的样板范本。”

新华日报·交汇点记者 卢晓琳