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潮汐菜场指的是城市划出固定区域、在特定时段免费向本地菜农开放的经营场所，结束后立即清空恢复交通。菜场像潮汐一样有涨有落，既降低菜农经营成本，又避免占道经营乱象，在九江、嘉兴、重庆等城市兴起后，南京鼓楼区、江北新区一些街道也开始试点。这本是一项菜农、市民、城市三方受益的治理新招，然而近期江北新区大厂街道菜园地农贸市场的商户频繁向本报记者反映，称农贸市场外“疏导点”（潮汐菜场）开通后，他们的生意一落千丈，“路边疏导点再方便，也不能影响农贸市场经营啊！”

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大厂街道潮汐菜场设在菜园地农贸市场外停车场内，80多个摊位分列两侧，摊主摆摊卖自家种的西红柿、黄瓜、菜秧、丝瓜、豇豆……7月4日早上7点，天下着小雨，停车场内人头攒动，赶早市的居民人手一袋新买的蔬菜。而与之紧邻的农贸市场内空空荡荡，商户们看着眼前堆满的蔬菜无人问津，一脸愁容。

“疏导点”设在菜场外，室内外人气两重天

“今年4月外边疏导点开了后，我的生意就没好过。”黄阿姨在六合区龙池街道承包20多亩地种菜，盘下了菜园地农贸市场两节摊位自产自销，原来一天能卖两三百元，现在每天就卖百十元，产销节奏全被打乱，摊位费照交，菜却难卖了。

葛塘街道孙玉琴姐妹俩也在菜园地承包两节摊位。“原来早上10点，我们就能卖完菜回家，一天能卖1000元左右，现在只能卖300元。卖不掉的鸡毛菜、空心菜不好摆，菜叶黄了就要扔掉。”孙玉琴叹道。

菜园地农贸市场共有蔬菜摊位80多家，多半租给江北新区长芦、葛塘、盘城等街道的菜农，后开设的露天市场摊位也是80多家。“都是菜农，都卖自家种的菜，外边交的费用，连我们的零头都不到。”菜园地农贸市场的菜农告诉记者，市场内摊位费用从五六千元到1万多元不等，平均每天三四十元，外边露天摊位每天只用交3元卫生费。原来菜场生意不错，摊位费能够承受，现在滞销，问题就来了，“难道要逼着我们撤掉室内固定铺位，去路边摆摊卖菜吗？”

除了蔬菜摊位冷清，菜园地其他铺位生意也受到影响。“一早开门到现在，只卖了10块钱。”一家豆腐店店主说，原来一天能卖3板豆腐，现在2板都没卖掉，外面菜市开了后，菜场生意差多了。

设在停车场的露天菜场，也归菜园地农贸市场管理。一边热闹喧嚣，一边门可罗雀——室内外人气悬殊，对于室内菜农的抱怨，管理方也称“没想到”。“江北新区好多涉农街道农民种菜，之前到新区小区外、到路边摆摊卖菜、占道经营。街道就让菜园地集中设立露天菜场，把他们归拢起来经营。”市场管理人员邹小彬说，原来设想潮汐菜场能给农贸市场聚拢人气，没想到带来直接冲击。

邹小彬说，和室内菜场摊位费相比，露天菜场卫生费可以说“忽略不计”。如此“低门槛”不但吸引了本街道菜农，周边街道、六合区的一些菜农也来了，当中不乏冒充菜农的菜贩，而且越是距离远的，越是来得早，有的凌晨3点就来了，手机外放声音很大，遭到周边小区居民投诉。开张2个多月，露天菜场摊位总数已达84个，和室内菜场“旗鼓相当”，他们管理压力很大，矛盾难以协调。

经营错位“高低配”，菜场市集两相宜

同处江北新区，同为潮汐菜场，沿江街道的侨谊河露天菜场却是井然有序，不单菜农、居民受益，辖区商超、生鲜店也没“意见”。

记者现场看到，该露天菜场位于江北高新区侨谊路边的休闲广场上，有护栏和道路隔开，30多位菜农背靠绿岛，面向步道，席地摆开两溜菜摊。广场周边有高层小区扎堆，楼下底商众多，人气很旺，一早市民来广场遛弯，吃个早点，顺便就把菜买了。

“都是时令菜，新鲜又便宜。”亚泰山语湖小区居民老王说。他平时上班忙，买菜有时去单位旁的盒马，有时开车去1公里外的商超，前段时间无意发现这个露天菜场，离家这么近，还是菜农自销，便成为这里的常客。

江北新区沿江街道龙山社区小区众多，居民有4万多人，买菜要么到生鲜超市，要么去大型商超。记者走访了解到，这些超市和商超都表示露天菜场和它们有段距离，不但经营上没受什么影响，还和它们一道形成了“卖菜组合”。负责筹备露天菜场的韦元介绍，侨谊河菜摊免费提供摊位，既给了菜农直销窗口，又方便居民买菜，虽然占用了广场游园，但上午9点就结束，休市后菜农自发把摊位收拾干净，让位给居民休闲散步。

对市民来说，菜场不只是买菜的地方，还可以买早点、遛个弯、修修补补，是城市有烟火气的地方。位于南京铁北的鼓楼区宝塔桥街道在金久农贸市场边开设宝塔桥市集，原来占道经营的菜贩、小商户有了稳定经营场所，不仅同样没有招致菜场反对，二者还形成业态互补。

7月1日一早，记者来到宝塔桥市集，市集用花箱、栏杆隔出蔬菜、水产、干果、水果等经营区，一眼望去规整清爽，摊位间市民进进出出。紧邻市集的地下一层，是金久农贸市场，3000平方米摊位全满，生意很火。“这里原来可不是这个模样，菜摊随地摆放，小贩当街杀鱼，路面脏得踮着脚才能通过。” 街道治理办主任徐晓庆调出整治前的照片给记者看，“整治前不但居民意见大，菜场也觉得‘没颜面’。”

今年6月中旬，宝塔桥市集建成开放，和菜场错位经营：同是水产，市集主卖鲫鱼、鲢鱼、龙虾，菜场主打鳜鱼、鲈鱼、多宝鱼等，二者形成“高低配”；同是蔬菜，市集菜贩批发来蔬菜，择去黄叶剥好毛豆再卖，省去主妇们不少时间，自己赚个加工钱。另外，市集还引进了小百货、缝补店，居民买了菜后捎带买些日用品、修修补补，和菜场消费互补、人气互抬，菜场自然没有反对的道理。

民生实事要做好，多方共赢是前提

和菜园地、侨谊河潮汐菜场免费向菜农开放不同，宝塔桥市集商户是辖区流动摊贩，且收取一定摊位费，干果、蔬菜、百货摊位200元/月，水果摊400元/月，水产生鲜摊600元/月，平均是菜场的1/2到1/4。“摊位费执行优惠价，收取目的一是理顺市集、菜场竞争关系，二是街道投入了48万元建市集，配备了管理员、保洁员，运营有成本。”徐晓庆说，大家好才算真的好，不能开了市集，菜场、居民利益受损，要做到各方都满意才行。

考虑到对金久菜场影响不大，市集运营半个月后，宝塔桥街道取消了原计划每天上下午各开放3小时的定时限制，将潮汐市场改为“全天候开放”。“在开设市集这件事上，不只利益关系方菜场，沿街店铺、周边小区，我们都广泛征求了意见。”徐晓庆介绍，去年9月起，宝塔桥街道、燕江园社区就来到金久菜场，先后召开了8次意见征询会、专题协调会，同临街14家店铺一家一户谈，逐户上门征求周边居民意见，对市集摊棚规划、停车场利用、经营品类、环卫保障等，取得了一致意见才动工建设。“市集洋气了，道路畅通了，电瓶车停放有序！”对于家门口的变化，周边居民、商户很是满意。

侨谊河潮汐菜场开设前，也进行了多轮调研、磨合。“一开始我们设想在超市内设‘免费爱心摊位’，菜农不愿意去，说是品类、货样不多，担心卖不好；后来请来龙山社区、菜农们一起讨论，最终选定了侨谊路边小广场，靠近居民区，对交通影响小。”韦元介绍说，潮汐菜场刚开设时也很乱，一些菜贩混进来抢位置，导致绿地受损，影响居民休息，他们又花了4天一一确认菜农身份，划定位置设摊经营。

“刚开始让做潮汐菜场，心想做就是了，就这么大地方，能有多大事啊，没想到带来那么多矛盾。”邹小彬反思说，当初他们是把问题想简单了，现在看来，疏导点80多户摊位太多，不但影响了菜场，停车、环境也受影响，经营时间也有些长，营业时间从上午6点到10点，达4小时，外地许多城市只有2小时至2.5小时。

可见民生实事要做好，光出发点好还不行，还要用心做、精细做，兼顾各方利益，才能把好事做好。大厂街道也已注意到菜园地潮汐菜场出现的相关问题，正在辖区内寻找其他合适地点，帮菜园地菜场减压的同时，也方便居民就近买菜。

新华日报·交汇点记者 杨昉 顾巍钟