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据报道，今年汛期，北京市密云区一位分管防灾的副局长，利用自己的编程特长，自购token、自主编程了一个防灾App，将全区地灾隐患点、受威胁险户、包保人员等信息全部收入，山体预警、雨情变化、群众转移状态实时更新，还可直接跳转导航查看隐患点。
这位干部的“手搓”之举，让人们看到来自基层的、带着泥土气息的创新活力，相比那些华而不实的“造词式创新”，这才是治理体系中无比宝贵的韧性来源。大多数情况下，类似的工作都是由外部技术团队来完成，首先就得花费大量时间调研需求、理解业务，后续使用中的场景适配问题也需要磨合。而这位基层干部自己就是需求方，最熟悉当地防汛的短板在哪里，最清楚响应机制如何闭环，他写出的代码不是为了“实现功能”，而是直接“解决问题”。这就是基层创新的最大优势：有真实痛点驱动，有最懂需求的人主导，用最小成本、最短路径完成验证。
网友纷纷点赞的同时，也伴随一些质疑，“10亿token，这得花多少钱？”“基层要搞创新都得自掏腰包吗？”在接受采访时，这位干部坦言，“我订阅的是国内一个大模型的套餐，一年花费200多块钱。这个小程序消耗10亿token，分摊下来只有20多块钱，不到30块钱。”钱虽然花得不多，但网友的声音也有几分道理，基层创新不是一件容易的事，也不可能要求大家都“自费创新”。
这恰恰是这则新闻最值得深思的地方。基层的“手搓式创新”，点赞容易推广难。一是，并不是每位基层干部都有编程技术，也不是每个有想法的人都能像这位干部一样，“自购10亿token”、耗时一个月把想法落地为产品，大多数基层干部，面对技术时仍是“使用者”而非“创造者”。二是，基层工作本来就千头万绪，基层干部的时间和精力已被日常工作填满，“创新”往往意味着额外的付出，而且还不一定被看见、被重视。能坚持下来的人，靠的是强烈的责任感和自驱力，但不能指望每个人的内生动力都被自动点燃。
基层是创新的源头活水，但基层创新不能完全依赖于“能人”的自觉。如何让更多没有编程能力的基层干部也能用好数字化工具？如何让更多的人有主动创新的动力和可能？如何让这样的创新不只是一次偶然，而是成为一种可复制、可推广的创新模式？解决这些问题，远比赞美一位干部的个人能力更重要。
今天这个时代，对于基层创新来说恰逢其时。AI工具的出现，大大降低了创新的技术门槛。如果基层干部能够掌握“用AI辅助开发”的基本方法，那么“把业务痛点变成数字化工具”就不再是程序员的专利。今年以来，无锡、南京、常州、江阴等地接连上线政府主导的“Token超市”，江苏率先在全国推出面向个人的AI Token套餐，把原本只有大型科技企业才能享用的AI算力，拆解成普通个人可以购买的小额套餐。工具应用的便利化，让更多人有机会把自己的想法“搓”出来。此外，不妨探索设立“基层微创新专项支持基金”，有想法的干部可以申请小额资金、购买算力资源、合法合规地开展创新试点，那么更多“手搓”可能就会涌现出来。
“手搓App”最大的意义，不是这个App本身有多好用，而是它示范了基层创新的更多可能。基层需要更多“手搓式创新”，不是要求每位干部都要成为技术高手，而是学习这种面对难题主动作为的自觉，对新技术积极拥抱、潜心钻研的态度，创造一个让创新能够长出来、被支持、被复制的环境，那么基层创新可能就会从“盆景”变成“风景”。（陈立民）
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