7月13日，全省注册安全工程师考试培训费用减免申报系统正在开放中，常熟市琴达针织印染有限公司的安全员陆志强登录系统提交了申请。“省里的补贴政策实实在在为我们一线安全人减负。”陆志强告诉记者，当初备考准备了大半年，白天盯车间生产，晚上啃书本。他只有中专底子，学专业法规、工艺风险知识都有些吃力，不过仍坚持了下来。

今年4月，省应急管理厅联合多部门出台推动全省注安师队伍发展指导意见，明确提出要推动“十五五”期间江苏注安师队伍达到15万人。

注安师队伍建设纳入人才工作总体部署

作为国家法定安全生产专业资质持有者，注安师队伍的规模，直接牵动企业安全生产、一线员工生命财产安全，是制造业平稳运行不可或缺的关键因素。

今年4月，江苏首次推行初级注安师“一年双考”，近2.6万名考生参加考试，徐州经开区应急管理局执法科科长周炳辰就是其中之一。“以前下企业检查，全靠多年跑现场攒下的经验，遇上设备防护、危化品存储这类深层次风险，企业负责人追问事故成因和整改逻辑，我讲不透，整改工作就会碰壁。”周炳辰坦言。

考试通过后，周炳辰成为基层安全执法队伍里新增的持证力量，“前不久去企业复查时，我对照机械安全的法规标准，一条条拆解隐患根源，现场手把手列出整改清单和长效排查机制。依据充分、沟通到位，企业的配合度明显提高。”

不少职业资格考试仅靠市场自发驱动，缺少政府配套培训、资金补贴等顶层设计，而江苏将注安师队伍建设纳入安全生产工作和人才工作总体部署，落地一整套覆盖培训、考试、补贴的扶持体系——

初级注安师“一年双考”；对新通过注安师职业资格考试并符合一定条件的企业安全生产从业人员考试培训费用予以适当减免；建立长三角区域初级注安师管理共享机制，促进安全生产人才资源优化配置……

“早些年进厂检查，设备工艺类专业隐患只能等第三方专家到场才能识别。现在基层巡查员持证上岗，不用依赖外援，就能精准区分一般隐患、重大隐患，监管真正做到了精准专业。”2008年就已考取中级注安师的常熟市安委办专职副主任武志军说。

近两年常熟新增注安师500多名，仅今年上半年就有近百名安全生产巡查员考取初级注安师，其中有不少从业多年的老安全人。常熟市亚细亚纺织装饰有限公司58岁的安环部部长沈新华从事安全管理30多年，“干安全一辈子，不能只靠老眼光，多一本证，多一份专业判断力，对企业、对工人都负责。”

“2008年我备考时，身边几乎没人了解这个证书，企业安全人员持证大多只为应付检查。”武志军对比近20年行业变化，感慨证书含金量今非昔比，“如今全省‘一年双考’、薪酬补贴、职称认定、评优倾斜全部打通，全社会报考热情直接拉满。”他告诉记者，常熟市应急管理局还联合市总工会、市安全生产协会推出注安师免费线上线下培训，鼓励动员印染联盟企业全体安全员报考。

从“跑腿记台账”到“专科安全医生”

自上而下的政策扶持点燃考证热情，企业也主动拿出实打实的激励政策培养、留住持证人才。记者采访发现，多数企业设置了差异化激励方案：为初级注安师每月发放400元—500元不等补贴，中级一般可达600元—800元不等，在岗位竞聘、职称评定、年度评优等环节，都优先倾斜持证员工。

“最开始考证，只想着多一份竞争优势，真正考到证后才发现，收获远超预期。”江苏科伦多食品配料有限公司安环部的徐霞明，凭借注安师专业资质和多年一线经验，不仅对完善公司整套安全生产管理制度、作业规程梳理得心应手，还入选连云港市安委会专家库，为中小微企业提供免费安全指导。“我们公司今年有6名同事顺利通过注安师考试，实打实的收入增长、明确的职业上升通道，激励大家主动挤出时间备考。”徐霞明细数看得见的变化。

过去，不少企业的安全管理停留在“出事才整改、检查才应付”，管理人员全靠过往经验判断风险，极易遗漏工艺、设备里的隐患。如今有持证专业人才牵头，风险辨识、隐患排查、应急演练全流程标准化，从源头降低了安全事故发生概率。这也是企业愿意发放月度补贴、倾斜晋升资源的核心原因。

省安科院正高级工程师李漾表示，注安师和传统普通安全员有着本质区别：“过去中小企业安全员只是‘跑腿记台账’，没有技术决策权。现在注安师是法定专业技术岗位，贯穿项目立项、生产、技改全流程，负责风险研判，是企业安全的核心技术支撑。”他举例道，某地一家涉粉尘食品厂，普通安全员只盯着积尘清理，完全没察觉多车间共用除尘管道这一重大爆炸隐患，最终被高额处罚和通报。反观另一家配齐两名中级注安师的食品企业，依靠专业人员搭建双重预防机制，多年实现零重大伤亡事故。

“注安师就像企业安全领域的专科医生，同时兼具全科视野。”金陵石化首席安全工程师陆鹏宇打了个比方，传统安全管理注重事后处置事故，而持证注安师把工作重心前移，靠体系化手段提前预判风险，既能减少停工损失，还能规避爆炸泄漏等重大经营风险，真正平衡了安全合规与生产效益。

考证热之后的冷思考

一边是从业者主动充电求变，一边是政策全方位托举，注安师队伍快速壮大的背后，是安全生产治理逻辑的深刻转变：安全生产不能只靠基层巡查人员的脚板，更要依靠专业人才精准研判风险。

不少受访者表示，专业安全队伍体量壮大只是第一步，如何平衡取证数量与执业质量才是亟待破解的课题。“证书从来不是‘万能护身符’，只是系统化学习的起点。现在有些从业者盲目跟风报考，只盯着补贴、晋升利好，埋头刷题应付考试，考完之后不深耕现场，出现‘懂理论不懂实操’的尴尬情况。”长期驻扎安全监管一线的武志军提出自己的思考。

业内专家建议，未来注安师发展，需要建立持证人员常态化实操培训、专家帮带机制，平衡取证规模与一线履职能力。比如，应急管理部门可以联合工业园区打造实景实训基地，搭建有限空间、粉尘防爆、危化品存储等模拟场景，定期组织注安师开展现场隐患排查实操考核，并将实操成绩与继续教育、证书延续挂钩。企业层面可以推行持证人员车间轮岗制度，让注安师定期全程参与设备检修、动火作业等一线生产过程。

“考取证书只是安全从业路上的第一步，注安师的核心价值从来都在于落地实操。”徐霞明每月组织公司持证安全员扎进生产车间，对照车间真实工艺流程反向复盘安全法规条文，不断改进适配本企业的风险管控方案。“只有持续扎根生产一线、紧跟新工艺新设备更新专业知识储备，才能不辜负这本法定资格证书承载的沉甸甸的安全责任。”

新华日报·交汇点记者 卢晓琳