交汇点讯 “从被告席到生产线，我用了不到一个月。”

说话的是淮安一家机械加工企业的负责人张鑫（化名）。几个月前，他的名字出现在法院的被告名单上；如今，他站在轰鸣的车间里，看着订单如期交付。

让他“起死回生”的，是一家成立仅一年多的机构——淮安市商事金融协同治理中心。这也是全省首家市级商事金融纠纷“一站式”治理平台。

最新统计显示，今年上半年，淮安全市法院受理和审结的一审金融纠纷案件，较2025年同期分别下降17.24%和9.37%，中心通过仲裁、预查废、赋强公证等方式累计分流纠纷超过2万件。案件量“双降”从何而来？记者走进这个中心，试图找到答案。

免于“诉讼致死”：保住200人饭碗

时间拉回到2025年下半年。

因下游客户回款延迟，上述机械加工企业的资金链骤然断裂，贷款逾期被银行起诉。按常规，企业大概率走向破产，200多名工人面临失业。

但承办法官没有急着开庭，而是走进车间，“机器还在转，工人在岗。这不是一家‘死掉’的企业，而是被‘卡住’了。”承办法官说。连续两天，法官、调解员、银行风控、企业财务围坐在会议室，调出生产报表、订单合同、现金流明细，中心当即启动协同机制，牵头制定了一套债务重组方案：银行新发200万贷款，利率下调0.5个百分点，还款期限从1年拉长至2年。

银行凭什么愿意再贷？淮安中院速裁庭负责人季明丽解释：“我们调取了企业三年来的完税证明和电费缴纳记录，生产曲线一直平稳，只是被一笔应收账款卡住了脖子。银行看到这些数据，判断风险可控。”一个月后，企业凭借新贷款交付近百万元订单，200余名工人一个没裁。

“以前觉得法院就是判案的，没想到还能带着银行一起来‘救’企业。”张鑫感慨。

这是中心对企业实行“一体救治”的典型案例，通过前端多元化解，让有挽救价值的企业免于“诉讼致死”。该中心依托“132”分层过滤机制运行：1个查询窗口，对确无财产可供执行的案件快速甄别；3个非诉矩阵——调解、公证、仲裁，提供多元解纷出口；2个极速通道——支付令、担保物权实现，实现简单案件快速办结。

纠纷“加速”解决：5个月变10天

企业需要“救”，但大量事实清楚、权责明确的金融纠纷，解决起来更需要“快”。

清浦兴福村镇银行工作人员王远曾为一笔逾期贷款头疼不已：债务人连续3期未还款，电话不接，走诉讼程序至少耗时5个月。他转而向中心申请支付令——当天立案，次日发出，第10天借款人主动联系，全额还款。“快得不敢相信。”王远说。

数据更直观：中心运行以来，已审结支付令1400余件，金融案件平均审理周期从54天压缩到32天，几乎缩短了一半。

提速的不只支付令。针对确无财产可供执行的债务人，法院可依申请出具《预查废证明》，金融机构凭此快速核销呆账，降低不良率。建设银行淮安分行相关负责人算了一笔账：“过去一笔坏账核销要层层审批、反复调查，周期很长。现在的流程大幅提速，释放的资金可以更快投入新的信贷投放。”

截至2026年6月，中心已出具220余件预查废证明，核销金融债权6700万元。

另一个大头是仲裁。中心与淮安仲裁委员会建立常态化对接机制，对适宜仲裁的纠纷引导分流。运行一年来，仲裁累计分流纠纷超过18000件，占全部分流量的九成。“当事人愿意选仲裁，一是快，二是不公开，对企业声誉影响小。”中心工作代管负责人、清江浦区人民法院新区人民法庭庭长陈颢介绍。目前，中心正在推动金融机构在合同中预设仲裁条款，让这条通道更加顺畅。

此外，赋强公证也打开了局面——已办理209件，涉及总标的1.62亿元。这一组组数据背后，是越来越多金融纠纷在诉讼之外找到了出口。

“兜住”一条底线：3000元生活费留住了

金融债权要维护，民生底线也要守。

淮安市民田某因病致贫、贷款逾期，银行卡被全额扣款，生活陷入困境。银行陷入两难：债权要收，但人也要活。银行向中心函询，法院依法出具建议函：每月预留3000元基础费用——1500元个人生活、1500元赡养老人。银行当即落实，矛盾当场化解。

“法律是刚性的，但司法可以有温度。”淮安中院速裁庭庭长季明丽说。

在另一起案件中，借款人胡某累计逾期达64次，因家人生病、生意亏损导致断供。面对这位“案底沉重”的当事人，法院没有简单判决，而是启动金融纠纷多元化解“四联”机制——联解、联防、联促、联讲，将调解现场搬到金融中心，邀请10余家金融机构旁听，最终达成分期协议。该案入选最高人民法院多元解纷案例库首批典型案例。

“托底”并非只靠个案的温情，更有制度的支撑。中心集行业自治、多元调处、仲裁分流、法律咨询、实务培训、风险研判于一体，从源头分流到非诉化解再到司法托底，形成了全链条闭环。“中心的实质化运行，推动法院从被动裁判向主动治理转变。”淮安中院党组成员、副院长李玲表示。

新华日报·交汇点记者 陈海霞

通讯员 赵德刚 张登