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人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。这座桥，不能只在人代会召开期间车水马龙，闭会后就行者寥寥。7月23日，省人大常委会召开重点处理代表建议督办会，专题督办加强“一府两院”同人大代表联系的两条代表建议。省政府、省法院、省检察院同台“交卷”，办理已初见成效。
加强联系，于法有据、于理应当。去年新修改的代表法明确规定，“一府两院”应当加强同代表的联系，江苏实施代表法办法也随之细化。从法理看，“一府两院”由人大产生、受人大监督，联系代表是法定职责，而非可做可不做的“自选动作”；从民主逻辑看，代表扎根基层、联系群众，民意畅行，机关决策才能接上地气、沾上露珠，全过程人民民主才不会悬在半空。
今年，省政府部署在人代会期间就开始办理代表建议、答复代表关切，省法院常态化邀请代表视察法院、旁听庭审、见证执行，省检察院组织100名副处级以上干部旁听省人代会分组审议……近年来，“连心桥”日益热闹。但也要看到，“连心桥”还有不少“堵点”。联系有时“冷热不均”，人代会前后热热闹闹，日常却有些冷清；部门工作还不平衡，有的部门联系代表偏少；形式偏重“文来文往”，情况通报、寄送资料多，深度参与还需增加；少数建议办理“重答复、轻落实”，承诺时雷声大、落地时雨点小，个别建议甚至“年年办、年年提”。
这次督办“督”出了新机制。“一府两院”登门访代表、当面听意见，省政府即将出台加强政府系统联系代表的工作办法，明确负责联系代表的机构、人员和职责等“硬杠杠”，变“被动安排”为“主动问需”；省法院将根据代表专业背景“一把钥匙开一把锁”，开展精细的差异化联络；省检察院研发联络系统，“键对键”与“面对面”无缝衔接，用数字化平台搭建与代表的“连心桥”。代表建议办理也持续改善，省人大常委会和省政府正对本届人大履职四年来的代表建议展开“回头看”，73件建议将再次研究办理……
提出建议的代表们肯定了上述举措，但要真正实现从“文来文往”到“人来人往”的“双向奔赴”，还需看落实。一方面，要把来自工厂车间、田间地头的基层代表常态化请进来，让他们深度参与政策论证、旁听庭审、监督执法，更实质性参与进去。另一方面，代表们发挥作用可以不拘形式。“座谈会”也可以采取视频形式高效开，“走访”不一定线下面对面，“调研视察”可以通过“网路”开展、通过直播进行；想了解“一府两院”工作，通过数据共享就可以获得；通过专有平台，代表指尖点击就能提交建议，办理进度全程可查，在线评价帮助改进。重要的不是“坐下来谈”的形式，而是为人民“起而行之”的实效。
代表更实质性、更深入的参与，意味着建议将提得更多，这就需要办理全年化。以往“一府两院”所办建议主要来自人代会，闭会期间怎么办好，省人大常委会已有新规，关键是常态化机制要真正“转起来”，在办理闭环中从代表对态度“满意”走向对结果“满意”；还要在常态化“回头看”中逐件对账、绝不“欠账”，解决好打基础、利长远的问题。
一座桥的价值在于通行。让“连心桥”常年人流不息，代表的睿智之言才能化为治理的良策实招，人民当家作主也才能在一次次常来常往中，看得见、摸得着。
新华日报·交汇点记者 陈月飞
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