【编者按】为全面落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，省民政厅、新华日报发起，联动13个设区市，开展2026年全省“‘十五五’开新局，幸福老年看江苏”全媒体新闻行动，展示各地老龄工作成绩和创新特色，营造尊老、敬老、爱老的良好氛围，积极助力全省创设老年友好社会。

入伏以来，暑气弥漫。7月16日下午，记者来到盱眙县鲍集镇卫生院医养结合中心四楼，张立志和其他在院老人正在活动室里打牌娱乐。住在这里3个月时间，良好的生活环境和卫生服务，让他直呼“如意得很”。

张立志现在的“家”，是周边几个敬老院整合而来的区域性养老服务中心。4层楼的建筑里既有医疗机构，也有养老床位，70张床如今基本住满。在这里，养老和看病紧密结合：一名医生挂包六位老人，每天查房，一人一档，护士台旁的药房里备有每人每天用药。楼里还配有康复理疗室，护理人员会定期带着大家一起涂画册、做游戏，能活动的老人还由专人陪同每天下楼晒太阳。

这样的变化，放在几年前很难想象。盱眙15家公办敬老院多建于20世纪90年代，随着农村特困供养人员的减少，不少院子空了大半。官滩镇敬老院12栋平房96张床，近几年人数最多时只住20多人，最少时仅十七八人。县里没有简单地一关了之，而是把老人就近并入区域性养老服务中心，腾出的院落如今以“雅园康养”的全新面貌示人。

“起初是走访座谈时，有老人念叨：去外地旅游，人家那儿旅居养老的地方多好，咱盱眙为啥不能有？”盱眙县民政局副局长张松说，这里离县城只有5分钟车程，周边有很多文旅资源，敬老院建筑结构稳固、位置相对便利，县里一合计，决定就地进行改造，“我们摒弃大拆大建的传统思路，将老化的设施迭代，进一步提升适老功能，并重新规划利用空间，还争取让村卫生室入驻项目。这样一来，低效闲置的载体焕然新生，成为旅游和康养的载体。”

这个可容纳72名游客的项目预计8月开门迎客，门前供新能源车充电的设施即将开工。记者走进一间名为“如院”的小屋看到，客房配备电动床，朝南的房间还配有落地窗；卫生间装有安全扶手，以及能测心率的智能马桶；下沉式淋浴房防止流水漫延，助浴凳就在花洒下方；推门而去，小菜园的亭子下有竹桌竹椅，爬墙玫瑰已长成一片……每一处设计，都在细节处提升体验、呵护安全。项目目前已和苏南几家旅行社接洽，把盱眙的好山好水变成老年人乃至全龄人群的旅居目的地。

探新的底气，来自一遍遍沾着泥土的调研。盱眙县民政局联合县老年大学、老龄协会，先扎下去摸家底，实地看、听汇报、挨户走访，又专门跑了一趟南京、常州、无锡，把当地几个运营得好的康养项目看了个遍，连人家怎么收费、怎么配医院都记在了本子上。

底数清了，后头的步子才踩得稳。该县对15家敬老院进行精准分析后，因地制宜进行整合、改造和提升，共形成7家区域性养老服务中心。

马坝镇区域性养老服务中心就是这么“并”出来的。周边几个敬老院空置率高，整合过来后，施工队没大拆大建，只做适老化“微改造”。“老人住的，不比大城市差。”中心负责人赵鸿飞指着木墙面、木地板说，一栋房有4个两人间，屋内有电视、适老桌椅，配有空调、空气能热水器。走出房间，记者的眼镜就起了雾，可见内外温差。

生活好不好？住了8年的特困供养对象李加龙最有体会。前年，他吃饭时总觉得“费劲”，后来是在院里一次常规体检中发现了异常，第一时间送院做了手术，如今恢复良好。“吃喝拉撒生老病死，政府全兜底。”73岁的老李乐呵呵的。中心离镇卫生院不到5分钟车程，没必要另起炉灶建诊所，便改为设置健康监测点，量血压、看感冒等基本需求都能满足。

推行医养结合，盱眙因院因需、各有章法：有的院里就驻着医院，有的把卫生室请进院里，有的只在院里设个医疗点。三种法子，服务的都是一个目标：让老人看病更方便，让资源利用更高效。

房子新了，看病近了，改革要改的还有一样——让老人从“活着”变成“生活”。马坝镇区域性养老服务中心院里有小花园、健身器，还应大家的要求建了一个高杆灯以供夜间照明。银龄学堂、老年大学开进院里，县里和镇里的文艺队定期来表演，老人们既看戏也登台，天热就在食堂里跟着做健身操。县里还提供银龄巴士，老人管它叫“幸福班车”，把各院老人领到黄花塘新四军军部纪念馆研学，未来还计划走进工厂“看看新变化”。

盱眙的探索，嵌在淮安全市的养老布局里。淮安市民政局老龄工作科科长王淼介绍，近年来，淮安市打造“安老淮上”养老服务品牌，坚持“一县一策”强化全市乡镇敬老院整体规划、区域统筹，通过稳妥实施关停并转，引导基础较好的乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，改造升级县级特困失能老年人集中供养服务机构，推进乡镇敬老院与乡镇卫生院“两院一体”等举措，不断优化空间布局，提升服务效能。

坚持投资于物和投资于人紧密结合，淮安既投钱改房子、配设备，也投力建队伍、提服务，不仅开展“技能兴淮”行动，还推动实现56家公办养老机构大宗食品“集采统配”。盱眙县各区域性养老服务中心食材就依托国企平台统一配送，和学校同一标准。

从模式传统的敬老院到设施一新的养老服务中心，淮安把闲置资源盘成了养老本钱，也把专业照护送到了老人身边。眼下，新的动能已然形成，改革的温度还会暖到更多老人心头。

新华日报·交汇点记者 李嘉豪