人才，是衡量一个国家综合国力的重要指标；青年，则是这颗皇冠上最璀璨的明珠。在全球地缘政治复杂演变与科技革命交织的当下，一场围绕青年才俊的争夺战，早已从简单的“空间迁移”演变为深度的“网络协作”与“生态竞争”。

7月26日，由江苏人才发展战略研究院主办的2026年全球青年人才创新发展研讨会在南京师范大学举行。大会不仅透视了全球人才流动的“冰山下暗流”，更清晰地勾勒出江苏在世界百年变局中为全球青年人才打造“强磁场”的雄心与路径。会议由江苏人才发展战略研究院执行院长李金生主持。

5000万“数字游民”遍布全球，人才不再“流失”而是“连接”

与会专家达成了一个共识：沿用几十年的“人才流失”与“人才回归”这种单向流动的说法，已经过时了。

江苏省社科联党组书记、副主席、江苏人才发展战略研究院院长王成斌指出，当前全球人才流动正在发生深层次变化：科技革命催生了大量“数字游民”，他们以分布式的协作方式参与全球创新；新兴经济体的崛起也在改变人才流向；而人工智能的快速发展，更是在倒逼人才层次的整体升级。2025年全球数字游民总量已突破5000万人，预计2026年底将接近5500万人，全球已有60余个国家和地区推出了数字游民专属签证。这类分布式创新个体主要集中在AI、生物、先进制造等赛道，是跨境技术协作的重要连接器。

全球化智库（CCG）副主任兼研究总监郑金连在调查中发现，留学人员创业已进入跨境化与本土化深度融合的新阶段。目前中国超过三分之一的独角兽企业创业者具有留学背景，创始人年龄集中在30至40岁，主要聚焦于AI、生物医药等硬科技领域。“留学人员是高质量发展的重要引擎。”郑金连表示，但同时也面临融资难、政策落地“最后一公里”以及本土融入“水土不服”等新挑战。

“科学是人类共同的知识财富，人才流动是促进创新的重要方式。”作为长期在江苏工作的国际学者，南京工业大学外籍专家、亚洲科学院创始成员及当选院士郝睿德（Ryad Chellali）教授认为，江苏具备科教和产业基础优势，但要持续吸引国际人才，关键在于提供稳定、可预期的发展环境，并加强与国际优秀高校的实质性科研合作。

给房给钱失灵了？年轻人更在乎“15分钟生活圈”和“社会影响力”

面对人才需求从“生存型”向“发展型”乃至“价值型”的升级，江苏如何应对？答案在于一场深刻的体制机制改革。

青年成长阶段是国际人才竞争的黄金窗口期。北京人才发展战略研究院特聘专家穆桂斌揭示了一个关键规律：近半数顶尖科学家的跨境流动，发生在科研生涯的第十年到第二十年之间。目前，顶尖人才的洲际流动规模已明显超过洲内流动，流入南京的顶尖科学家主要来自伦敦和新加坡等地。“人才竞争已从城市之间的单打独斗，转变为城市群综合服务能力、创新网络密度和制度开放程度的整体较量。”穆桂斌说。

值得注意的是，城市传统的“给票子、给房子”抢人模式正在失灵。调研数据显示，新一代青年人才的择业逻辑发生了明显变化：不少年轻人把事业使命感和社会影响力放在薪酬之上；越来越多的求职者会根据企业是否履行社会责任来决定是否入职；而“15分钟生活圈”、多元文化第三空间等软性配套，正成为青年人才眼中的“刚需基础设施”。

在优化软环境的同时，江苏也并未放松在关键领域的主动出击。对此，王成斌提出了江苏破局的“组合拳”：建立“江苏—导师—校友”点对点联络机制，紧盯美、英、德等传统留学目的地的敏感领域华裔学者，实施精准引进；同时，动态编制“产业—人才”对接清单，探索建设全球“产业大脑+人才云图”，推动产业技术需求与科研资源的精细化对接。

在AI等关键领域的人才博弈中，中国国际人才交流基金会原主任苏光明认为，尽管中国已成为全球AI人才的重要来源地，人才流动正从单向流失转向双向流动，但底层颠覆性技术的原创人才供给仍是短板。“科研平台、工程条件和产业场景，正在成为影响人才流向的更关键因素，而不仅仅是薪酬。”

江苏发出“青春合伙人”邀请函

在全球人才流动格局深度重构的当下，江苏不愿只做“过道”或“中转站”。通过积极融入全球创新网络、构建产业与人才融合的数字化平台、转向长期主义的“生态竞争”，这片改革开放的热土，正试图为全球青年人才提供一个超越地域限制的“发展合伙人”身份。

研讨会上，江苏省教育厅对外合作与交流处处长施蕴玉透露了一组数据：“十四五”期间，江苏公派出国留学录取及派出人数位居全国第二。2026年“鲲鹏计划——江苏优秀大学生暑期境外学习奖学金项目”已选派600余名学生赴英国牛津大学、澳大利亚墨尔本大学等13所境外高校学习。“我们要统筹做好‘引进来’和‘走出去’。既要通过‘留学江苏’品牌吸引全球学子，也要让江苏学子带着国际视野归国，服务海外中资企业，形成人才的双向奔赴。”

从“同质化普惠”到“精准滴灌”，当前江苏各地正依托产业人才图谱定向引才，打造差异化竞争壁垒。南京市委人才办相关处室负责人介绍，南京正大力实施“百万青年聚金陵”行动，今年年初发布的人才新政2.0版，面向青年发放生活补贴、住房租赁补贴及“紫金山英才卡”，确保每年集聚青年不少于30万人。

而在苏州，资本与人才的化学反应正在加速。刚刚收官的第十八届苏州国际精英创业周，创新性地设立了1亿元专项基金，承诺获奖项目“落地即投”。会上发布的“实习苏州”计划一次性释放了5000余个优质岗位和2000余个博士后岗位，用事业舞台托举人才梦想。

人才工作不仅要关注人才是否回流，还要关注人才能否通过跨境项目、联合培养和离岸创新等方式参与国内发展。中国人才研究会理事倪凯建议，作为长三角经济发展的排头兵，江苏凭借得天独厚的区位优势和深厚的产业基础，正成为全球青年人才逐梦的首选地之一。面向机遇，江苏可以聚焦新一代信息技术、高端装备制造等前沿产业，提供大量高质量就业与创业机会，同时依托“留创园”等载体，提供从孵化、融资到市场对接的全链条创业支持。

当前，全国人才工作已进入“拼体系”阶段。智联招聘集团研究院院长朱明给出了一组数据：AI核心职业的求职者中，35岁以下占比超过八成，算法岗和产品岗求职者三成拥有硕博学历。“抢人大战的胜负手，不再是政策的声量，而是资源转化效率和人才留存质量的可持续性。”朱明认为，江苏应发挥长三角人才流动活跃、城市各具特色的优势，提升城市人才品牌辨识度和公共服务水平，增强青年人才对城市的情感认同和生活方式契合度，让他们形成稳定的事业联系和生活认同。

会上，江苏开放大学党委常委、副校长、江苏人才发展战略研究院副院长罗逾兰主持发布了《江苏人才发展蓝皮书（2025）》，该书分别从“综合篇”“咨政篇”“理论篇”“实践篇”“案例篇”五个篇章，较为全面地反映“十四五”期间江苏各项人才工作进展和成效。江苏人才发展战略研究院并分别与北京人才发展战略研究院、智联招聘签署战略合作协议，同时与全球化智库联合揭牌“国际人才交流与发展研究中心”。

“全球人才竞争版图正在激烈重构，青年人才正是这盘‘棋局’中的‘棋眼’。”南京师范大学党委书记尚庆飞表示，此次研讨会的举办，以及一系列战略合作协议的签署，是为“十五五”整合青年人才创新发展资源、促进政校企优势互补的一次重要战略实践。

新华日报·交汇点记者 程晓琳