“对我们每一个民警辅警来说，对平安的追求、对游客体验的呵护只有进行时没有完成时。”7月29日，江苏省公安厅举办“公安心向党 奉献保平安——江苏公安优秀基层所队记者见面会”，南京市公安局夫子庙派出所所长张飞龙登台介绍了党建引领基层治理的经验做法。

十里秦淮，华灯映水，千年文脉与现代繁华在此交融；夫子庙前，游人如织，八方来客与市井烟火在此相遇。作为全国最“火”的5A级景区之一，南京夫子庙核心区0.21平方公里内聚集了2000余家商户，年均接待游客近7000万人次，单日峰值突破60万人次。

开放式的街区布局、捉襟见肘的物理空间、人车高度交织的现实困境……面对一道道景区治理的“必答题”，南京市公安局夫子庙派出所坚持“开拓创新先行一步、爱民为民多做一点”，聚焦“基层党建强、队伍管理严、业务质态优、治理效能好”总目标，以数智赋能破题、以精细管理作答、以民生情怀添彩，交出了一份“交通畅、秩序优、投诉少、体验好、消费旺”的高分答卷。

数智赋能，多元共治

让安全始终跑在前

“我还没打完电话，你们就到了。”今年“五一”假期，一名老人因低血糖在夫子庙景区贡院街突然晕倒，家人刚按下路边的一键式智能报警柱，短短30秒内，附近高台值守警力与PTU队员便同时抵达现场，紧急开辟生命通道。这种“秒级响应”在夫子庙已成常态，背后是一张由数字技术与群防力量融合而成的立体安防网。

在夫子庙核心景区，10个一键式智能报警柱、8处平安义警示范点、18个应急联动点星罗棋布，100人规模的PTU专业队屯兵街面，白天分组巡逻，晚间高台值守，形成“屯警于街、动中备勤”的快反格局。与此同时，移动式系留无人机24小时自主巡航，核心区域40秒可达；AI机器人实时智巡，推送预警；多语种数字警察“小玥”随时为中外游客提供智能互动服务——空中地面协同、人防技防互补的智慧安防体系已然成型。

今年秦淮灯会期间，一名5岁男孩在人流中与父母走散，民警迅速启动“防走失系统”，通过空中无人机与地面警力协同、民警与商户联动，不到5分钟便在泮池码头找到孩子。“五一”假期首日，17名走失儿童全部在短时间内顺利找回。群众口口相传：“在夫子庙，一个孩子也丢不了。”而夫子庙派出所并未止步于此，他们正持续优化寻人机制，力求“不仅要丢不了，更要找得快”。

此外，派出所牵头成立“平安夫子庙党建联盟”，打破部门壁垒，联合城管、市监等部门对黄牛、游商、虚假宣传等旅游乱象开展常态整治。依托视频云调解机制，整合司法、物价、律协等多方资源，景区消费纠纷实现“即调即走”。今年端午节，一名外地游客因商品质量与商户发生争执，从接报到调解完毕全程不足20分钟，双方握手言和，满意离场。

精准管控，科学疏导

让万千游客出行更顺心

面对节假日瞬时大客流与大车流的双重压力，夫子庙派出所联合相关部门，变被动应对为主动破局。通过对历年客流数据的深度研判，确定全年56天实行预约准入，稳定客流总量的同时有效削减峰值，为汹涌人潮装上科学“调节阀”。同时，依托客流态势感知系统与电子沙盘，实时捕捉客流密度、通行速度与点位压力，制定常态、大客流、超大客流三级管控预案，配套ABC三级用警方案，对人流进行精准分流与动态疏导。秦淮灯会至今已平安举办四十届，始终保持“零事故”纪录。

“人一年比一年多，路却一年比一年顺，心里也一年比一年踏实。”年年带全家来观灯的“老南京”刘先生由衷感叹。

为有效缓解核心区交通压力，夫子庙派出所联合多部门实施夫子庙片区交通优化提升工程，设置3层交通管控圈，并专门划定出租车、网约车、共享单车等电子围栏，增设13处临时上下客点位。出租车司机王师傅感慨道：“以前春节最怕送客人到夫子庙，进了出不来。今年按指引停在外围接驳点，客人下车坐接驳车进去，我即停即走又能接下一单，省心！”

针对老弱病残孕、住宿游客、快递外卖等群体，派出所专门协调开辟绿色通道，实现管理力度与服务温度的有机统一——内部通行顺畅，外围道路通达，游客心情舒畅，消费意愿也随之增强。

党建引领，爱心服务

让为民初心更有温度

前段时间，一则小学生“长”满派出所的视频，刷遍全网。放学后暂时无人看管的孩子们背着书包来到派出所，熟门熟路接热水、写作业，这是夫子庙派出所警校共建“第二课堂”的日常。

在夫子庙派出所值班大厅，有限的空间内精心设置了休息等候区、便民充电区与便民饮水区，让往来游客真正能够“歇了脚、解了渴、充了电、暖了心”。自1995年起，派出所门口那只便民茶水桶从未停止供应热水，31年如一日，累计供应热水4000余吨，被群众亲切唤作“最暖一杯水”。在景区工作多年的环卫阿姨说：“我干了十几年，在茶水桶里喝了十几年的热水。不管冬夏，水从没断过，纸杯也一直备着，就跟在自家门口一样方便，真暖心。”

这杯热水的温度，同样流淌在对辖区独居老人的守护中。关爱独居老人的传统在夫子庙派出所已延续30余年，从当初的“小铃铛”邻里守望，升级为一键报警的“爱心电话”，守护着71名独居老人的日常安全。86岁的姜奶奶独居在桃叶渡，她说：“电话机上那个红按钮，我一次没按过，但我知道一按就有人来，心里就不慌。”

派出所还推行“让证件回家”机制，发现遗失证件后第一时间核查失主信息，主动联系归还，对无法现场认领的游客，在核实无误后提供邮寄到家服务，今年以来，已累计发还各类证件570张。

“我们坚持党建铸魂，让爱民精神代代相传。”夫子庙派出所所长张飞龙说，为厚植为民根基，该所把参观所史馆、荣誉室定为新警入所第一课，让青年民警读懂前辈为民故事；落实“警师带警徒”结对机制，老党员手把手传授群众工作技巧，把“凡事多为群众多想一步”的服务理念代代相传。

从便民茶水桶到爱心呼叫服务，再到数字女警、儿童防走失系统，夫子庙派出所的服务形式持续迭代升级，而“全心全意为人民服务”的初心始终如一。（宁宫新 谢捷 周艳红）