公积金不再是“职工专享”，也不只是“买房钱”了

“缴了三年公积金，上个月终于贷到了买房的款，利率比商贷低了将近一个百分点。”在苏州跑了两年网约车的陈师傅，是灵活就业人员自愿缴存试点的受益者之一。像他这样的“同行者”目前数量仍很有限：全国灵活就业缴存者刚过百万，而全国灵活就业群体已达2亿人。

7月31日，国务院常务会议审议通过修改《住房公积金管理条例》的决定草案，明确拓宽提取和使用范围、扩大制度覆盖面、提升管理服务效能。南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华表示，草案有两点值得关注：一是扩大公积金使用面，主要是适应存量房时代的使用场景，例如维修住房、城市更新等；二是扩大缴存对象，让更多群体享受公积金便利。

江苏在灵活就业人群缴存上已有4个城市试点。江苏的探索进展如何？群众还有哪些期盼？记者进行了采访。

4城试点灵活就业人群缴存公积金

2021年，住房和城乡建设部批复开展“灵活就业人员参加住房公积金制度试点”的6个城市，苏州和常州入选。2025年7月，苏州已将此项试点升级到3.0版，推出“全覆盖、无门槛”政策——农民被纳入保障范围，自建房、翻修房都可申请公积金贷款；新开账户给予100元补贴，结息利率再上浮三成。试点效果良好，“十四五”期间，全市累计62.4万人开户、缴存24.1亿元。

同批试点的常州走的是另一条路径，核心是“宽进宽出、同责同权”。包含高职和技工类院校的高校毕业生在常州以灵活就业身份开户，可领取300元首缴补贴、2500元留常补贴，并获得20万元优惠贷款额度。数据显示，拿到补贴的毕业生中超七成留在了常州就业创业。这项“青春留常”举措，让公积金成为城市吸引人才的重要抓手。

在常州经营健身工作室的张凯夫妇就是受益者。两人以灵活就业身份开户缴存，2025年办理了商转公，贷款60.6万元，节省利息约3.3万元。常州商转公“以贷还贷”模式，缴存人无需重新办理公积金贷款，直接置换，十分省心。

截至2026年3月底，常州11.3万灵活就业人员累计缴存12.84亿元，6000户家庭通过公积金贷款21.83亿元，杠杆率达1.7倍。

政策在加码，灵活就业群体是否买账？常州市住房公积金管理中心调研显示：52%的灵活就业人员在城里无房，68.7%希望缴存公积金用于贷款购房。

两个城市试点过程中也遇到不少难点。流动性强、收入不稳定、政策知晓度低，成为阻碍灵活就业群体参与公积金缴存的“三道坎”。 “十四五”期间，苏州累计开户62.4万人，实际在缴45.4万人，17万差额的背后，正是“三道坎”留下的缺口。

据了解，目前江苏13个设区市均已开放灵活就业人员缴存通道，试点城市也持续增加。2024年，连云港被列入全国第三批试点城市名单；今年，宿迁被列入全国第四批试点名单。

顺应期盼，“买房钱”使用范围拓宽

“能不能用公积金交物业费？”一位市民的这条提问，曾出现在人民网领导留言板上。如今，这一诉求已在江苏多地落地：徐州每套住房每年可提取公积金不超过8000元用于支付物业费，夫妻双方合计限2套；苏州去年9月起，缴存人及配偶均可申请提取公积金支付物业费，按实际支付额一年提取一次；泰州每套住房每年可提取公积金上限1万元用于支付物业费，家庭有多套房的按套分别享受；扬州今年7月施行新政，可按建筑面积每月3元/㎡的标准提取公积金支付物业费，一年提取一次。

加装电梯领域的拓展，江苏早在五年前便有破题。2021年4月7日，苏州市住房公积金管理中心印发通知，明确出资加装电梯的职工可申请提取住房公积金支付个人分摊费用。家住姑苏区粤海广场10号楼7楼的翁女士是较早的受益者之一。她在该小区住了近20年，账户里原本沉淀的公积金一直派不上用场。加装电梯时，她个人需承担4万元。政策正式实施后，她在姑苏分中心办理提取，4万元实时到账。

公积金还可用于大病医疗。南京今年4月放宽公积金提取条件，其中，缴存人本人及配偶、父母、子女因病就医达到南京市职工和居民大病保险支付标准的，可按年度申请提取公积金支付个人负担医疗费用，不限提取次数，不再限定具体病种。新政施行后，南京鼓楼区李女士为患病父亲一次性提取近5万元，直接用于治疗支出，有效缓解了家庭的医疗压力。苏州自2025年9月1日起实施新规，将大病提取范围从5种扩大到13种，本人及配偶、父母、子女患病的可一年两次申请提取。徐州则将重大疾病提取病种扩容至30类，自2026年1月起，相关医疗费用2年内可申请提取。