7月1日，庆祝中国共产党成立105周年大会上，江苏省人大代表、盱眙县黄花塘镇芦沟社区党总支书记徐玲接过了习近平总书记亲手颁发的“全国优秀共产党员”荣誉证书。

从中国第一艘航母辽宁舰的女操舵手，到如今乡村振兴路上的带头人，徐玲本色不改：“不管是‘深海蓝’还是‘田野绿’，共产党员就是为人民服务的，我们要牢记总书记嘱托，埋头苦干，把产业抓实、把民生实事抓好，让党的旗帜高高飘扬在乡村全面振兴阵地上。”

今年3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。殷殷嘱托，正化作全省五级人大代表的履职行动。近日，记者采访五位来自不同层级、不同领域的人大代表，听他们讲述稳就业、促增收、优服务的故事。

把产业做成链条，让增收更可持续

有能可持续发展的产业，共同富裕的路径才清晰、基础才牢靠。

徐玲找到的可持续的产业载体，是盱眙著名的龙虾产业。盱眙龙虾是县域特色富民产业，可芦沟社区地势偏高、灌溉水资源不足，原本不适合规模化养虾。刚到社区时，土地产出效益偏低，徐玲逐户走访400余户居民，说服农户把低效蟹塘改造为高标准稻虾田，建成国家级稻渔综合种养示范区，创新推广“一稻三虾”循环种养模式，亩均收益从原先1500元提升至5300元左右，每亩稳定增收3000余元。带动全社区种养户持续增收。社区同步培育水花苗繁育产业，虾苗外销全国多地，进一步放大了种养收益。

紧接着，针对龙虾原料外销、附加值流失问题，芦沟社区主动招引新农人返乡，投资950万元建成社区龙虾深加工中心，实现本地捕捞、就地加工。此举不仅每年为村集体增收36万元，还稳定提供40余个家门口就业岗位。这些岗位优先吸纳脱贫户、留守妇女务工，实现“养殖有收益、务工有薪金”双重增收。

通过搭建数字销售渠道，徐玲带着群众把产业链进一步延长。她在党群服务中心打造富民直播间，实施“新农人培育计划”，手把手培训10名本土村民主播，线上售卖龙虾、龙虾香米、草鸡蛋等农产品，年均线上销售额突破200万元；配套建设社区电商仓储基地，每年带动500人次灵活就业，让老年人、妇女不用外出务工也能稳定创收。

产业强，集体才强。2021年，社区集体经营性收入仅32.4万元，经过5年产业链布局，2024年达135.45万元，实现连年翻倍增长。“集体收益全部反哺民生。”徐玲介绍，通过改造服务阵地、补贴养老食堂、帮扶困难群众，社区形成了“产业增收—集体变强—民生提质”的良性循环。

这一年，徐玲围绕延链强链的计划表排得满满：一手深化村企合作运营深加工中心，拓展商超、单位食堂供货渠道，拓展线下商超、单位食堂供货渠道，线上持续壮大直播团队，培育更多本土新农人，拓宽群众增收渠道。一手探索红色文旅融合发展，依托黄花塘红色资源打造虾稻观光线路，发展农事体验、乡村采摘，带动农家乐、民宿增收，实现一二三产联动富民。她还打算发挥代表身份优势，持续开展片区调研，联动周边村居推进稻虾产业联建、资源共享，推动抱团发展壮大特色产业集群。

产业扎根乡土，还要向上生长。扬州宝船婴幼儿用品有限公司过去主要做代工，利润薄、抗风险能力弱。2020年起公司向自主设计转型，组建团队把扬州早点、仪征老鹅、博物馆文物等文化元素融入设计，打造自主文创品牌“万宝丽”，单品售价大幅提升。“企业有了自主品牌和定价权，才雇得起高端人才，形成‘人才支撑创新—创新提升效益—效益反哺人才’的良性循环。”仪征市人大代表、公司总经理赵星军说，企业从“给别人打工”变成了“给自己创牌”，产品附加值上去了，企业效益好了，员工的收入自然水涨船高。

公司还布局共建“一带一路”市场，让带着中国文化元素的毛绒玩具走出国门，让企业的发展空间更广阔。“把市场蛋糕做大，企业抗风险能力增强了，就业岗位也就更稳定了。”赵星军说。

把岗位留在乡土，让就业更有质量

江苏各级人大代表，正在用行动主动解答着如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入的问题。

赵星军“解题”已有十年。2016年，他在家乡大仪镇创办玩具厂，“最初的愿望很朴素，就是让乡亲们不用背井离乡，也能有一份稳定收入”。赵星军在家乡仪征市大仪镇设立工厂，并在周边镇村设立多个村级加工点，采取“居家接单、集中质检”的运营模式，为农村妇女提供灵活就业岗位。目前，公司本部及周边加工点已累计带动近百人实现就近就业，熟练工人年收入可达6万元以上。赵星军开心地说，“每当看到她们下班后能接孩子放学、能照顾老人，就会更加深切地体会到，共同富裕是通过一个个具体就业岗位、一笔笔实实在在的收入，让乡亲们在家门口有活干、有钱赚、有奔头。”

“推进共同富裕，核心在于找到可持续的产业载体。”玩具产业污染小、门槛低、就业容量大，在赵星军看来，是带动农村剩余劳动力充分就业的好载体。他的就业帮扶还走出了江苏，在仪征对口支援的陕西吴堡县投资兴建玩具厂，优先招聘困难家庭，带动当地100多户家庭脱贫。

连云港市、连云区两级人大代表，连云区高公岛街道柳河村党支部书记胡海军表示，要带领群众靠海吃海，在海边发掘新岗位。柳河村三面环山、一面临海，过去传统从事紫菜养殖业。面对养殖产业困境，村里引导养殖户向加工、销售领域转型，组织技能培训、对接电商平台、提供土地和政策支持，孵化培育18条海产品加工生产线，带动辖区600余名劳动力增收致富。同时深挖本地文旅资源，打造特色景点，引进社会资本参与乡村旅游开发，发展民宿、农家乐、农产品电商等新业态，推动柳河村发展成为集红色党建、廉政教育、生态旅游于一体的特色旅游目的地。村里还抓住滩涂光伏项目建设机遇，招引施工单位在本地注册公司，带动居民就业40余人，同时通过项目建设盘活闲置资源，每年又增加村集体收入90余万元。

养老护理是吸纳城乡劳动力，尤其是女性、灵活就业人员就业的优质赛道。“壮大稳定的护理队伍，本身就是落实充分就业要求。”全国人大代表、南通市美适心福爱护理院护士长李楠楠说。在她看来，吸纳更多城乡劳动者稳定就业，要通过技能晋升、等级补贴、职称通道，不断提升一线护理人员薪资待遇。2018年当选全国人大代表以来，她每年都会提出养老行业护理人员职称的建议。2023年江苏率先试行养老护理员职称评定，此项政策一落地，护理行业人员都积极报名考取。她还连续多年建议，完善养老护理员技能等级薪酬体系、落实岗位津贴、畅通职称晋升通道，同时呼吁院校扩大养老护理专业招生、开展免费岗前技能培训，吸纳农村剩余劳动力、下岗职工进入养老行业，让养老产业成为稳就业、促增收的民生产业。

把服务送到身边，让保障更有温度

共同富裕不是少数人的富裕，也不是简单的物质均等，而是覆盖全人群、全生命周期的普惠幸福。老年群体、失能特困老人是民生保障最需要兜底的群体，养老护理服务恰恰是基本公共服务、社会保障体系的重要组成部分。

江苏人口老龄化程度高、城乡养老需求差异明显，养老护理一线就是践行共同富裕最前沿的阵地。“日常护理工作中，我把共同富裕的理念落实在每一次日常服务中，用精细化服务守护老年群体的幸福底线。”李楠楠说。长护险作为社会保障的重要补充，实实在在降低了家庭大额刚性支出，是提升居民实际获得感、助力家庭增收的重要抓手，也是江苏完善社会保障体系的重要实践。在长期护理保险政策落地中，她精准完成老人能力评估、规范录入护理服务记录，帮助大量失能家庭申报，缓解子女居家陪护的人力、经济双重压力。

作为来自养老一线的全国人大代表，李楠楠说要“当好银发民生代言人”。她广泛搜集民意，把老年群体的心声转化为履职建议，围绕推广居家适老化改造、智能监护设备普及，呼吁重点覆盖高龄独居、困难家庭，用数字化服务延伸养老触角，覆盖家门口的社区综合为老服务中心，让家庭养老的老人也能享受专业的护理服务，满足新形势下多元化、个性化养老需求。

省人大代表、苏州市吴江区程开甲小学校长薛法根，在乡村教育一线坚守了30多年。在他看来，教育既是基本公共服务的重要组成部分，更是实现共同富裕的基础性工程，必须做到四个字：优质均衡。“在保障基本入学权利的基础上，推动城乡教育一体化发展，让优质教育资源真正流动起来、覆盖下去。” 薛法根说。作为人大代表，这些年薛法根一直在吴江盛泽及周边农村学校调研，看到农村学校在硬件上已经有了很大改善，但软件——尤其是师资力量和课程质量——与城区学校相比仍有差距。

在薛法根看来，办好老百姓家门口的每一所学校，让农村孩子不必舍近求远去城里读书，就是推进共同富裕最实实在在的举措。吴江盛泽的桃源小学，曾是一所薄弱的农村小规模学校。2023年起，薛法根组织18位名特教师走进18个班级开展公益行动，上示范课232课时、举办学科研讨106次。如今学校与盛泽实验小学教育集团联合共建，家长满意度从不足60%升至92%。他还推动苏州中学与盛泽镇共建程开甲少年书院，首批招生80人，超过三分之一来自普通家庭。

这些年，薛法根持续关注中小学生心理健康问题，提交了开通学校与医院转介绿色通道、配备专职心理健康辅导教师等代表建议。目前，苏州市已出台三年配齐专职心理教师政策，市人大正推进相关立法。当下，薛法根还在关注中小学生近视率、肥胖率居高不下，春秋假制度和每天2小时体育锻炼在一些学校“走过场”问题。“我正在调研如何让政策从文件真正走进校园，让学生身心健康得到切实保障。”薛法根说：“共同富裕不是一句口号，而是一件事一件事做出来的。”

一件事又一件事，在江苏基层社区落地。在芦沟社区，公共服务的暖意触手可及。暖心大食堂面向独居、高龄老人提供平价助餐服务，四菜一汤实惠可口，解决老年人做饭难、吃饭难问题；配套棋牌室、理发室、观影室，打造一站式老年颐养空间。创新“共享菜园”治理模式，针对集中居住群众种菜需求，盘活闲置公共地块分区分配，兼顾群众生活习惯与社区环境治理；配套童享空间、留守儿童课业辅导室，免费为辖区孩子提供课后看护、红色研学服务，减轻务工家庭照料压力；完善25项一站式便民服务窗口，群众办事不出社区，均等享受城镇标准公共服务……今年，暖心食堂还将升级配套，增设助浴、健康义诊服务，常态化开展老年健康体检；拓展托育服务，完善未成年人关爱阵地，实现“一老一小”服务全覆盖。

柳河村的集体收入，相当部分花在老人身上：村集体每年自筹资金，为60岁以上老人免费购置意外险，为70岁以上老人报销医疗保险，为80周岁以上老人发放药品、生活物资等银龄补贴，健康义诊、节日慰问累计开展20场。今年，村里继续实施环境提升工程，完成多段道路场地平整和路面浇筑，升级40个高清治安监控。“作为村支书和人大代表，我就是架在党和政府与群众之间的连心桥，必须把群众的急难愁盼放在心上。”胡海军说。

新华日报·交汇点记者 陈月飞