32岁的网约车司机焦鹏鸣最近养成了一个习惯：每到午饭时分，只要车在常州，他就往天宁区的“龙城红色驿站”开。那里有味美价廉的“爱心餐”——三荤两素，有汤有饭，原价30元一份，现在凭工会会员身份只要5元。“在这里给车充电还有协议价格，更划算。”焦鹏鸣说。

他是退伍军人，开网约车8年，几年前通过当时供职的出行平台常州分公司工会入会，“以前遇到平台错误扣罚或因交通事故受伤，不知道该到哪申诉。入了工会，相当于有了‘娘家’，方方面面都有依靠。”在江苏，像焦鹏鸣这样找到“娘家”的新就业形态劳动者，已达188万人；截至6月底，全省县级以上新就业形态劳动者行业工会联合会（以下简称“工联会”）达125家。数字背后，一个群体的归属感正被重新建立。

从“找不到门”到“身边有家”

新就业群体最难的是什么？不是累，而是无人关心，“没人管”。平台管接单，劳务公司管发钱，出了问题，两头一推，人就被“撂”在了半空。

工联会填补的正是这一关键空白——“平台管不到、地方够不着”。江苏省总工会在全国率先成立省、市、县三级工联会，将分散在不同平台、不同合作商的司机和骑手“归口”服务管理；推动全省659家头部平台企业及其加盟商、合作商组建工会，实现新就业群体“平台入会+驻地入会”有机衔接。

“重点突破、行业覆盖”的同时，江苏还有“小三级”工会在进行“区域兜底”。从乡镇（街道）、村（社区），到对应的党建片区、楼宇（商圈）等，把工会建到身边，以暖心服务吸引新就业形态劳动者主动入会。

这张“横向到边、纵向到底”的网，让流动的人不再“悬空”；从“找不到门”到“身边有家”，这188万人不再是城市里的“独行侠”。

把算法“摆上桌面”之后

建会入会只是第一步。真正让新就业形态劳动者心里踏实的，是工会能帮他们跟平台“坐下来谈”。

过去很长一段时间，平台算法是“商业机密”：抽成多少、路线怎么定、超时怎么罚，后台说了算，司机没有发言权。

2024年起，省总工会联合社工部、人社、交通、网信等部门组成工作专班，“全总+省总+市总+区总”四级工会干部共同驻点服务平台企业。

去年夏天，两件事改变了规则：7月，T3出行签署全国首份网约车行业算法协商协议，覆盖140万名司机，首次明确“抽成实时公示”“连续服务4小时强制休息”；8月，满帮集团签署货运行业首份算法协议，设置“低价订单阻断线”拦截异常低价货源，协议覆盖年度活跃司机400万人。

“作为司机参加这个会，顿时感到自己不是孤零零一个人了，后面有组织支撑。”参与货运行业首份算法协议签署的货车司机贺升军说。

签了协议，不能锁在抽屉里。江苏在实践中摸索出一套“四步工作法”——压实平台主体责任、开展省域恳谈摸底、实施平台全网协商、推动市域二次协商。南京建立“线上数据监测＋线下随机抽访＋热线反馈”闭环机制；常州每季度出具网约车发展情况通报，公布全市网约车市场规模、运力变化趋势等信息，帮助网约车司机理性研判市场风险。抽象“算法”因此被转化为可量化、可追溯的劳动管理工具。

从“被看见”到“被尊重”

权益有了保障，日子更有了盼头。在江苏，工会不遗余力做的另一件事，是让这群风里来雨里去的人，真正被城市看见、被社会尊重。

省总工会推出“8+X”综合服务集市，将健康体检、专项保险、法律援助等8项基础服务和多项特色服务送到一线；全省102个县（市、区）级新就业群体服务小分队，提供“小、快、灵、闪”的菜单式服务；在南通，每月20日被定为“新就业形态劳动者关爱日”……截至5月底，全省已建工会驿站4596个，重点区域实现“15分钟服务圈”全覆盖。

更深远的变化，体现在职业上升路径中。省总工会联动行业主管部门，先后举办货车司机安全行车竞赛、互联网营销师职业技能竞赛等，网约车司机职业技能竞赛也在火热推进中；联合院校为新就业群体开设定制班，“求学圆梦”行动近两年帮助新就业群体提升学历8099人。常州市总工会、市邮政管理局等为快递员开设“物流管理”专班；宿迁一批新就业形态劳动者正在学习无人机驾驶技术，技能成才立业的通道越发宽广。

今年，网约车司机、快递员等新就业群体中有多达30人获评江苏省劳动模范。南京外卖骑手刘朋伟荣获全国五一劳动奖章，“外卖诗人”王计兵被授予省劳动模范称号，“是工会让我们这些‘赶时间的人’在路上感受‘家’的温暖与依靠。”王计兵感慨道。

这个夏天，焦鹏鸣依然忙碌在大街小巷，但他忙得踏实、忙得安定，就餐补电便捷、工会随时找得见人，零碎的温暖背后是一整套制度在托底。正如他所说的那样，“以前觉得城市很大，自己很小。现在觉得城市再大，也有自己一块落脚的地方。”

新华日报·交汇点记者 倪敏